據(jù)報(bào)道，重慶市確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，今年新開(kāi)工公租房1350萬(wàn)平方米，通過(guò)加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范。
　　對(duì)于即將在重慶市開(kāi)征的房產(chǎn)稅，不僅符合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，也符合國(guó)際通用做法。美國(guó)土地面積比我們多很多，因征收房地產(chǎn)稅，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)有兩套房子的非常少。世界上黑房率最高的是澳大利亞，澳大利亞不征收房地產(chǎn)稅，全世界人都到那里買房子。
　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，雖然房產(chǎn)稅在重慶市即將出臺(tái)，但是筆者覺(jué)得，要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅的順利出籠，有三個(gè)問(wèn)需要厘清，一是正稅、明租和清費(fèi)。先說(shuō)“多如牛毛”的稅——譬如，有稅率為3%的契稅；稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅；從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅；稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅；稅率為3%教育費(fèi)附加稅；稅率為0.5％。的印花稅。再說(shuō)“沉重如山”的租——土地出讓金實(shí)際上就是政府讓土地使用者一次預(yù)繳了70年租金。由于地租是個(gè)無(wú)本萬(wàn)利的買賣，且大都不納入財(cái)政預(yù)算盤子，如此一來(lái)，地方政府都對(duì)此“樂(lè)收”不疲，每年都有上萬(wàn)億元的進(jìn)賬，成為他們自由支配的“金庫(kù)”。還有五花八門的費(fèi)——各地政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所征收的費(fèi)用，有藍(lán)圖審查費(fèi)、防雷檢驗(yàn)費(fèi)、防震檢測(cè)費(fèi)、電力委托費(fèi)等等多達(dá)50余項(xiàng)，涉及25個(gè)部門。
　　顯然，倘若在沒(méi)有徹底厘清房產(chǎn)稅與現(xiàn)有稅、租、費(fèi)的前提下，就貿(mào)然征收房產(chǎn)稅，那么此前在流通環(huán)節(jié)的稅、租、費(fèi)怎么辦，這些問(wèn)題如果處理不妥，不僅會(huì)使該稅種變成了一種火藥味十足的懲罰稅，政府也會(huì)背上“斂財(cái)”的罵名。
　　其次，公民房屋認(rèn)證評(píng)估由誰(shuí)來(lái)操作？征收物業(yè)稅，自然就會(huì)涉及公民財(cái)產(chǎn)的認(rèn)證問(wèn)題。房?jī)r(jià)是隨著市場(chǎng)供求關(guān)系上下波動(dòng)的，每年都要重新評(píng)估，必須有個(gè)相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)做這件事，還得有一個(gè)中間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)仲裁。倘若公民房屋由稅務(wù)局自己說(shuō)了算，不經(jīng)這樣的機(jī)構(gòu)，評(píng)估結(jié)果出來(lái)后，民眾不會(huì)滿意，而且遇到問(wèn)題時(shí)，也會(huì)通過(guò)申訴路徑，這就有了另一個(gè)問(wèn)題，法律救濟(jì)渠道又是如何架構(gòu)？這些因素，如果打算征物業(yè)稅或房產(chǎn)稅，是無(wú)法可以繞過(guò)的。
　　最后，房產(chǎn)稅應(yīng)讓民眾參與。房產(chǎn)稅之所以爭(zhēng)議不斷，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的征收對(duì)象、稅率標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)征時(shí)間等每項(xiàng)內(nèi)容都“捂著蓋子”，外界難以獲得相應(yīng)信息，又不甘于被動(dòng)接受，只好憑猜測(cè)來(lái)議論一番。在國(guó)外，征收物業(yè)稅時(shí)需向納稅人說(shuō)明交上去的稅用在哪里，比如加拿大，有30多個(gè)物業(yè)稅的具體使用項(xiàng)目，大部分用在社區(qū)建設(shè)上，納稅人直接受益�？墒俏覀�?cè)谥贫ㄎ飿I(yè)稅的過(guò)程中向人民講清楚這個(gè)道理了嗎？筆者認(rèn)為，此番重慶市房產(chǎn)稅征收前，不妨成為民主稅政改革的試點(diǎn)，政府可與納稅人就稅額、稅率以及稅收用途等充分協(xié)商，將每一步進(jìn)展予以公示，以盡快實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅的平穩(wěn)落地。