房產(chǎn)稅為何必須開征
2011-01-10   作者:葉檀  來源:解放日報
 
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  葉 檀

  中國會很快推出針對商品住宅的房產(chǎn)稅,住宅地產(chǎn)房產(chǎn)稅將成為十二五期間地方政府最重要的收入來源,是稅費整體改革中的突破口。
  筆者堅定支持房產(chǎn)稅,理由如下。
  首先,房產(chǎn)稅是地方政府擺脫土地財政的突破口,如此老調(diào)重彈的話題無須多說。房產(chǎn)稅不開征,2010年土地財政收入達到2.7萬億元,創(chuàng)出新高。我們無法預期在如此高的土地財政收入下,土地財政會主動收縮。
  當然,開征房產(chǎn)稅不一定能撬動土地財政,但不開征房產(chǎn)稅,土地財政就一定不會改觀,這就如同面對先有雞還是先有蛋的千古難題,只要找到一個突破口,雞和蛋的問題就全部解決了。
  其次,推出房產(chǎn)稅可以推動公共財政的制度改革。
  房產(chǎn)稅應該成為我國房地產(chǎn)市場甚至中國宏觀經(jīng)濟的里程碑事件,通過建立房產(chǎn)稅機制,做到地方財政透明,與土地財政劃清界限,同時,改變實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟豐瘠不均的情況。我國正在進行的稅費改革是建立正確激勵至關重要的一步。房產(chǎn)稅絕不是在原有的多如牛毛的房地產(chǎn)稅費之外增加一個新稅種,而是對于原有的稅種進行徹底的基因改良。
  如果預備推出的房產(chǎn)稅對于既有的制度沒有任何觸動,而是以低稅率試探市場的承受底線,那么,就是稅費重負的大發(fā)作,無法走出黃宗羲定律的怪圈。我們需要的只是張居正式的改革家,而不是在現(xiàn)有的財政稅收制度框架下敲敲打打走平衡木的改革家。
  第三,房產(chǎn)稅可以改變分稅制后遺癥,讓各級政府財政取得均衡,讓投資者與普通工薪階層的財富略微趨向于均衡。
  房產(chǎn)稅需要各個部門之間的通力合作才能沖過技術關。國土部資產(chǎn)處處長雷愛先表示,房地產(chǎn)稅的要義是在不動產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅,實現(xiàn)簡化稅種,沒有住建部、國土資源部的配合,國稅總局很難以低成本完成艱難的稅制改革。
  房產(chǎn)稅不可能一夜之間取代舊有稅種,2010年土地收入2.7萬億元,一線城市土地收入在千億元以上。而我國的房產(chǎn)稅面向豪宅,稅率如果較低,遠遠無法彌補土地收入下降的缺口。所謂房產(chǎn)稅一旦開征規(guī)模將達到7000億元是鏡中花水中月,預期初期至多數(shù)十億元收入。
  雖然無法取代土地財政,但房產(chǎn)稅對中國經(jīng)濟改革未來意義深遠。房產(chǎn)稅與土地收入之間可以取得平衡,通過房產(chǎn)稅逐漸取代土地收入,直到最終徹底擺脫土地依賴癥。房產(chǎn)稅不開征,這一天就永遠不會到來。與其讓各利益群體在漩渦中糾結,不如快刀斬亂地進行試點,堅決將房地產(chǎn)改革推進到關鍵一步。

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