誰為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策脫節(jié)買單
2011-01-05   作者:新京報(bào)社論  來源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的脫節(jié),正在“治堵熱”、“地鐵熱”中顯現(xiàn)。
  北京為治堵大舉修建地鐵,一些大城市乃至中型城市,也紛紛推出了各地的地鐵計(jì)劃。目前已經(jīng)有上海、沈陽、杭州、無錫等20多個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營或者正在建設(shè),而正在進(jìn)行申報(bào)的則更多。
  不過,目前的地鐵熱正是房地產(chǎn)與汽車行業(yè)盲目擴(kuò)張、城市無法承受的必然后果。
  房地產(chǎn)與汽車行業(yè)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與內(nèi)需最重要的行業(yè),毋庸諱言,2008年金融危機(jī)后我國拉動(dòng)內(nèi)需靠的就是房地產(chǎn)瘋狂與汽車業(yè)的興旺。依靠稅收優(yōu)惠,2009年汽車產(chǎn)銷量雙雙突破千萬大關(guān)后,2010年產(chǎn)銷量再次刷新世界紀(jì)錄,達(dá)到1800萬輛左右。
  然而,經(jīng)濟(jì)刺激政策在令房地產(chǎn)和汽車業(yè)繁榮的同時(shí),也在制造著大量的社會(huì)問題。現(xiàn)在,這些社會(huì)問題正在讓北京、上海、廣州等大中城市焦頭爛額,不得不通過大規(guī)模修建保障房、治堵、建地鐵等措施來應(yīng)對(duì)。
  房地產(chǎn)業(yè)在過去兩年的瘋狂繁榮,令房價(jià)飆升、泡沫堆積,更令大量的中低收入群體成為買不起房的“房奴”。高房價(jià)也讓城市的規(guī)模以史無前例的速度擴(kuò)張。大城市正在變成特大城市,中等城市正在膨脹為大城市。
  而汽車業(yè)恰恰與房地產(chǎn)業(yè)的繁榮并肩而行。人們或者因?yàn)橘I了汽車而得以購買較便宜的郊區(qū)樓盤,或者因?yàn)橘徺I了遠(yuǎn)郊的房產(chǎn)而不得不買汽車代步。
  政策的制定者并未意識(shí)到,對(duì)房地產(chǎn)和汽車業(yè)的刺激,會(huì)引發(fā)怎樣的社會(huì)后果,因而也缺乏及時(shí)的政策修正與應(yīng)對(duì)。直到現(xiàn)在很多地方大城市病紛紛涌現(xiàn),潮汐式的車流與人流堵滿了街道,城市空氣質(zhì)量堪憂。這時(shí),各地才不得不采取 “治堵”等社會(huì)政策。
  經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的脫節(jié),使普通民眾成為主要買單者。他們不但為房地產(chǎn)和汽車業(yè)的繁榮直接付費(fèi),而且,也要承擔(dān)擁堵、環(huán)境污染等后果,而且在“治堵”中還要出讓部分權(quán)利。經(jīng)濟(jì)政策先是鼓勵(lì)民眾買房、買車,現(xiàn)在,社會(huì)政策又反其道而行之,限制民眾買房、買車。政策失調(diào),怎么不令民眾怨聲載道?
  如果不能改變這種脫節(jié)的現(xiàn)狀,一邊治堵一邊繼續(xù)鼓勵(lì)汽車業(yè)的發(fā)展,情況可能會(huì)更加惡化。根據(jù)目前主要車企的規(guī)劃,到2015年,年產(chǎn)能將會(huì)超過3000萬輛。屆時(shí)擁堵將會(huì)向二三線城市蔓延。
  現(xiàn)在,對(duì)一些國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新評(píng)估,或許正是時(shí)候。在這個(gè)時(shí)候,不僅要重估他們激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而且,必須要跟進(jìn)相應(yīng)的社會(huì)效果評(píng)估。經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策不應(yīng)繼續(xù)脫節(jié)。
  不過,現(xiàn)在不得不面對(duì)的尷尬是,我們或許正陷入這種“脫節(jié)”的惡性循環(huán)之中。各地如相繼跟進(jìn)用力“治堵”,那么汽車業(yè)的好日子將一去不回,新能源汽車的推動(dòng)恐怕也將阻力重重。今后如不能自由買車,或者開車不便,也會(huì)令郊區(qū)的房產(chǎn)和土地貶值。如此,地方政府又將面臨土地財(cái)政的饑荒。
  支持土地財(cái)政、支持房地產(chǎn)市場,汽車不行了,地鐵于是成為新的“救市大兵”。“地鐵一響黃金萬兩”,政府為了保證資金投入,就必須增加稅費(fèi),增加土地收入,增加銀行信貸。于是,一個(gè)大規(guī)模修建地鐵的城市,房價(jià)仍將上漲。
  其他大城市和中小城市不能再重蹈這惡性循環(huán)的覆轍。宜居的城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理,應(yīng)當(dāng)是社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的和諧統(tǒng)一,應(yīng)當(dāng)以生活在城市里的人為本,而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,繼續(xù)追求GDP、財(cái)政收入和表面繁榮。
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