樓市調(diào)控考驗(yàn)地方政府
2011-01-04   作者:劉成友  來源:人民日?qǐng)?bào)
 
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  日前,住建部部長姜偉新表示,今年將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,并適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作進(jìn)行考核,對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的,將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。
  人們還記得,3年前,房價(jià)一路躥升時(shí),曾經(jīng)有過類似上述的說法;半年前,房價(jià)近乎脫韁時(shí),也有過類似的說法。遺憾的是,盡管有關(guān)部門多次表態(tài),截至目前,人們還沒有看到有地方政府在樓市調(diào)控中被追究責(zé)任。
  即便如此,人們還是有所期待。畢竟,在樓市調(diào)控中,一個(gè)普遍感受是:“國十條”等樓市政策的一部分措施,被有些地方在執(zhí)行時(shí)“打折”了。人們期望看到令行禁止、政令暢通,期望調(diào)控收效明顯、百姓受益。
  實(shí)際情形是,在很多城市,開發(fā)商捂盤惜售現(xiàn)象仍未杜絕,圈地囤地現(xiàn)象仍不同程度地存在;保障房資金落實(shí)不到位,工程進(jìn)展緩慢……客觀分析起來,讓市場的歸市場,市長的歸市長,除了流動(dòng)性過多、通脹預(yù)期增強(qiáng)等市場因素之外,有的地方?jīng)]有擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任,或許是重要癥結(jié)。
  主要表現(xiàn)為:有的地方深度介入房地產(chǎn)行業(yè)的慣性沒有消除,個(gè)別地方明降溫、暗托市;限購等各項(xiàng)調(diào)控政策在執(zhí)行中被“軟化”;廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房的供給乏力,個(gè)別地方還有虛報(bào)數(shù)字之嫌……地方執(zhí)行的“短腿”,讓中央調(diào)控政策成了揚(yáng)湯止沸。
  地方在調(diào)控中動(dòng)力不足,原因或在于地方利益的考量及其對(duì)土地財(cái)政的高度依賴。一些地方擔(dān)心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入,對(duì)如何主動(dòng)參與調(diào)控缺乏考慮和研究。更嚴(yán)重的是,有的地方嘗到了土地財(cái)政的甜頭,他們?yōu)楂@取高額土地出讓金,采取種種措施,推高地價(jià),抬高房價(jià),以此換取好看的GDP和政績。這阻礙了樓市調(diào)控的成效,損害了群眾利益。
  落實(shí)調(diào)控政策,需要多方面努力,尤其依托于地方的有力執(zhí)行。有令不行,調(diào)控就難免“雷聲大雨點(diǎn)小”,不僅房價(jià)難穩(wěn),政府的公信力也會(huì)受到損害。在個(gè)別地方,對(duì)群眾有利的政策往往“大的變小,小的變沒”,最后文件成了“紙上畫,墻上掛”的東西;而一些關(guān)涉地方自身利益的政策,則經(jīng)常是強(qiáng)力執(zhí)行。這不能不讓人警醒。
  土地財(cái)政不可持續(xù)。如何推動(dòng)地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng),規(guī)范土地征收行為,用好土地出讓金收入,解決地方政府面臨的“錢少事多”的現(xiàn)實(shí)難題,這既是行政管理體制改革的迫切要求,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必由之路。
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