公務(wù)車(chē)數(shù)量“敏感”于法理不合
2010-12-21   作者:潘洪其(《北京青年報(bào)》評(píng)論員)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
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  歷時(shí)一周的北京“治堵方案”公開(kāi)征求民意19日結(jié)束。因征求意見(jiàn)稿明確提出“十二五”期間北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo),使公務(wù)車(chē)數(shù)量再次成為各界關(guān)注的話(huà)題。有媒體就此問(wèn)題采訪(fǎng)北京市多個(gè)部門(mén),相關(guān)部門(mén)均表示“不便透露”或“無(wú)法單方披露”,并稱(chēng)“這個(gè)問(wèn)題很敏感”。
  北京相關(guān)部門(mén)稱(chēng)公務(wù)車(chē)數(shù)量“不便透露”,他們拿出的理由,首先是說(shuō)在統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)手段上有困難,難以得出全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。然而,如果按照科學(xué)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),得出全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)并非想象的那么難。
  即便從已經(jīng)披露的一些零星數(shù)字當(dāng)中,也不難發(fā)現(xiàn)端倪。今年4月,在新華社的一篇電訊稿中,北京市有關(guān)部門(mén)表示,“實(shí)施汽車(chē)節(jié)能減排是北京市長(zhǎng)期執(zhí)行的政策,目前北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)總量4.9萬(wàn)輛,仍按照規(guī)定繼續(xù)實(shí)施封存和停駛的措施”。而今年11月央視在一篇報(bào)道中披露,北京市公務(wù)用車(chē)已達(dá)70萬(wàn)輛,占全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量近15%。初一看,兩個(gè)數(shù)字差距過(guò)于懸殊,其實(shí)前一個(gè)數(shù)字只是“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)總量”,不包括其他公權(quán)機(jī)關(guān)如人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)(檢察院、法院)以及一定意義上具有公權(quán)機(jī)關(guān)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織(工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等)的公車(chē)數(shù)量。如果說(shuō),北京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)數(shù)量為4.9萬(wàn)輛,加上其他公權(quán)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē),總量已達(dá)70萬(wàn)輛,這兩個(gè)數(shù)字大約是可信的。
  另?yè)?jù)4年前《北京日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道,中非合作論壇北京高峰會(huì)議期間,為削減交通流量,緩解交通壓力,北京市屬政府、企事業(yè)單位按80%比例封存公車(chē),“截至10月31日晚6時(shí),已有49萬(wàn)余輛公車(chē)入庫(kù)封存”。由49萬(wàn)輛公車(chē)為公車(chē)總量的80%,可推知當(dāng)時(shí)北京市公車(chē)總量約為61萬(wàn)輛,4年之后,這個(gè)數(shù)字增加到了70萬(wàn)輛(11月央視報(bào)道披露數(shù)字),也是比較可信的。
  以上“算賬”足以說(shuō)明,要統(tǒng)計(jì)北京市公務(wù)用車(chē)的數(shù)量,在統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)手段上并不存在實(shí)質(zhì)性的困難,關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)并如實(shí)公之于眾的勇氣。別的不說(shuō),最起碼的一點(diǎn),所有的公車(chē)在交通管理部門(mén)都有登記備案(否則,出現(xiàn)交通違章行為或發(fā)生交通事故后,警方就無(wú)法按圖索驥追究責(zé)任了),其中的材料包括車(chē)輛所在的單位,只要對(duì)這些材料進(jìn)行分類(lèi)整理,就完全能夠非常精確地統(tǒng)計(jì)出,在北京使用的公務(wù)用車(chē)當(dāng)中,屬于北京市公權(quán)機(jī)關(guān)的有多少,屬于北京市事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的有多少,屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的有多少,屬于中央事業(yè)單位、中央企業(yè)的有多少。
  北京市公車(chē)數(shù)量“統(tǒng)計(jì)困難”、“不便透露”是假,“問(wèn)題很敏感”是真,而公車(chē)數(shù)量的敏感,根本上又緣于公權(quán)機(jī)關(guān)公務(wù)信息的敏感。要為公務(wù)車(chē)數(shù)量“脫敏”,必須要為公權(quán)機(jī)關(guān)的公務(wù)信息“脫敏”。就此而言,每個(gè)黨員都有權(quán)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)制度的規(guī)定,就黨委機(jī)關(guān)的公車(chē)數(shù)量提出黨務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng);每個(gè)公民也有權(quán)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》,就政府機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的公車(chē)數(shù)量提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。這樣的權(quán)利行為主張日漸其多,就可以推動(dòng)公權(quán)機(jī)關(guān)在公務(wù)用車(chē)數(shù)量問(wèn)題上的信息公開(kāi)進(jìn)程,有效維護(hù)公民對(duì)于公車(chē)治理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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