|
2010-12-17 作者:清江 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
|
|
|
【字號(hào)
大
中
小】 |
12月15日,國(guó)務(wù)院就新拆遷條例再次征求意見。根據(jù)意見稿,行政強(qiáng)制拆遷將取消,須由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)規(guī)定補(bǔ)償不低于市場(chǎng)價(jià)、拆遷不得使用暴力手段、明確取消開發(fā)商拆遷資格、回遷須回原地或附近等。(《新京報(bào)》12月16日) 從今年1月29日,國(guó)務(wù)院法制辦就條例草案公開征求意見算起,同一個(gè)立法項(xiàng)目,已經(jīng)兩次公開征求意見了。這表明公眾對(duì)此條例的關(guān)注與期待,以及政府對(duì)此條例的重視與審慎,這些皆源于當(dāng)前強(qiáng)拆亂象帶來(lái)的巨大負(fù)面影響與輿論壓力,希望形成一個(gè)政府、開發(fā)商以及公眾三方能共同接受的法規(guī)文本,以期達(dá)到從根本上解決問(wèn)題的效果。 倘若以此為目標(biāo),一個(gè)不容回避的核心癥結(jié),就是如何補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。這個(gè)問(wèn)題需要考慮的恐怕不僅是房屋本身置換的市場(chǎng)價(jià)值問(wèn)題,更重要的是城市化進(jìn)程與發(fā)展帶來(lái)的巨大紅利該不該共享,又該如何共享的問(wèn)題。畢竟,法律用以調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,更多、更主要的還是利益關(guān)系。 立法的本意是希望共同遵守,前提是公眾普遍認(rèn)同。對(duì)此,雖然在城市的發(fā)展中,拆遷是不可避免的,但是強(qiáng)拆還是可以控制在最小的范圍內(nèi)的。這就需要處于拆遷弱勢(shì)地位的公眾感到,不管是公益性還是商業(yè)性拆遷,其基本利益能得到保障。而商業(yè)性的拆遷,還必須從中得到一定的實(shí)惠,在房地產(chǎn)行業(yè)高收益的今天,失去這個(gè)利益的調(diào)節(jié)杠桿,公眾仍然會(huì)站在拆遷的對(duì)立面上,而拆遷條例只不過(guò)是一個(gè)改良的版本而已。 這就需要一個(gè)剛性的標(biāo)準(zhǔn)作為保證,而不是僅僅包括“補(bǔ)償不低于市場(chǎng)價(jià)”的原則性表述,還包括各地標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的辦法、參考的主要依據(jù)以及審定把關(guān)的程序等等。公眾對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可程度,往往成為拆遷的關(guān)鍵。 事實(shí)上,居民才是城市發(fā)展的主要因素。城市土地因發(fā)展帶來(lái)的利益,也是一種發(fā)展成果,適當(dāng)?shù)貙⑦@一成果與被拆遷人分享,一方面有助于解決拆遷中的矛盾,另一方面,也有利于緩解收入分配的差距問(wèn)題,也是“藏富于民”的好辦法。 兵法有云:不戰(zhàn)而屈人之兵。拆遷亦是如此。新拆遷條例的利益補(bǔ)償機(jī)制,能否成為拆遷過(guò)程的“減壓閥”呢?值得期待。
|
|
凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|