限制群租勿以“保護(hù)公益”之名
2010-12-16   作者:賈知若  來(lái)源:華西都市報(bào)
 
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  一個(gè)好消息,一個(gè)壞消息,你先聽(tīng)哪個(gè)?
  以經(jīng)驗(yàn)而言,這樣的設(shè)問(wèn)是具有陷阱意味的,一般情況下,這是讓你的希望從云端降落之際,不至于如自由落體般徹底。對(duì)城市里的群租者們來(lái)說(shuō),住建部近日出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào),2011年2月1日起實(shí)施)就宛如這樣的套路。
  該《辦法》的宗旨,系“加強(qiáng)商品房屋租賃管理,規(guī)范商品房屋租賃行為,維護(hù)租賃雙方當(dāng)事人合法權(quán)益”,其中一大利好,應(yīng)該是“合同期內(nèi)不得提高租金”。不得不說(shuō),在房屋租賃市場(chǎng)這個(gè)絕對(duì)的“賣(mài)方市場(chǎng)”,這個(gè)規(guī)定能讓弱勢(shì)的一方稍微增強(qiáng)些底氣。然而,“針對(duì)房屋租賃市場(chǎng)上的突出問(wèn)題,《辦法》增加部分條款予以規(guī)范。對(duì)實(shí)踐中出租人分割房屋出租的情況,《辦法》規(guī)定出租住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位,人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)!边@一段意味深長(zhǎng),據(jù)業(yè)內(nèi)人士客觀分析,這是以“保護(hù)租房者利益”之名,行限制群租之實(shí)。
  從房?jī)r(jià)持續(xù)高昂的態(tài)勢(shì),從“膠囊公寓”、“地下標(biāo)間”到“蛋形蝸居”,一脈相承的新聞烘托出的事實(shí)是群租蝸居,是一種極端無(wú)奈的生活狀態(tài)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在高房?jī)r(jià)面前保持沉默的“大多數(shù)”,并非一個(gè)虛無(wú)的概念,而是切實(shí)的“85%”,民生之艱,不容回避。
  沒(méi)有人甘于貧困,也沒(méi)有人樂(lè)于群租。《辦法》的消息一出,門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上,網(wǎng)友跟帖中,頗多哀嘆者。這也許足以說(shuō)明,雖然住建部的這一《辦法》措辭還顯得含混、委婉,卻著實(shí)“驚動(dòng)”了群租者們的不安。如果忽視了底層本已微薄的利益,即使方便了管理,即使規(guī)定本身對(duì)群租者們不乏裨益,也有舍本逐末之嫌。
  結(jié)合另一新聞國(guó)務(wù)院法制辦15日公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》全文,再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見(jiàn)。我們的疑問(wèn)是,住建部的《辦法》出臺(tái)前,是否有充分的民意調(diào)查?要知道,2009年,上海市住房保障房屋管理局曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)類(lèi)似的界定群租的規(guī)定,細(xì)致到“以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位,一間房間只能出租給一個(gè)家庭且人均承租居住面積不得低于5平方米。”結(jié)果執(zhí)行得不甚理想,因?yàn)樗旧響延心撤N理想化的脆弱。
  今年5月,深圳市公安局局長(zhǎng)李銘的一番話(huà)曾經(jīng)引起爭(zhēng)議“無(wú)業(yè)人員不清除出去,深圳沒(méi)有太平。我們也在爭(zhēng)取,深圳不是有立法權(quán)嗎?如果給我們依據(jù),對(duì)3個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)職業(yè)的人,不租房子給他,請(qǐng)他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎么生活?”如今來(lái)看,限制群租是同一性質(zhì)的延續(xù)。
  是的,整個(gè)社會(huì)都不希望未來(lái)的城市里有“貧民窟”出現(xiàn),而群租,確有可能就是其傷感的前景……如何妥善解決之,是一個(gè)考驗(yàn)政府智慧且牽一動(dòng)百的復(fù)雜工程,簡(jiǎn)單粗暴地去“限制”所體現(xiàn)出的,難道不是錯(cuò)誤的執(zhí)行力?
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