概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)2010年的表現(xiàn)，有兩個(gè)特點(diǎn)非常突出：一是GDP增長(zhǎng)重新回到快車道；二是財(cái)政收入同比增長(zhǎng)20%以上，首次突破8萬(wàn)億元的大關(guān)已成定局。
然而，在財(cái)政收入突破8萬(wàn)億大關(guān)，穩(wěn)坐全球第二大財(cái)政大國(guó)的時(shí)刻，稅務(wù)部門的一系列舉措非常令人不解，各種各樣的加稅措施層出不窮：為了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，即將推出房產(chǎn)稅的試點(diǎn)；為了保護(hù)環(huán)境，即將推出環(huán)境稅；為了保護(hù)資源，即將推出資源稅；為了控制大排量汽車，實(shí)行分層車船稅，等等。而國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人在很多場(chǎng)合一再表示，未來(lái)減稅的空間并不大。這些表態(tài)和舉措，與中央一再倡導(dǎo)的“結(jié)構(gòu)性減稅”的大方向是背道而馳的。
中國(guó)宏觀稅負(fù)不可謂不重。前不久，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2009/2010》顯示，2009年按全口徑計(jì)算的中國(guó)政府財(cái)政收入占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了32.2%。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，低收入國(guó)家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右；中下等收入國(guó)家的為20%左右；中上等收入國(guó)家的為23%左右；高收入國(guó)家的為30%左右。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達(dá)到高收入國(guó)家的水平。如果再考慮到中國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，大量的用于行政管理費(fèi)用的支出，比重高達(dá)18.73%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年數(shù)據(jù)），而同期日本的行政管理支出比重是2.38%，英國(guó)為4.19%，用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域財(cái)政資金供給嚴(yán)重不足。這使我國(guó)政府的收入比例和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民的稅負(fù)痛苦指數(shù)卻遠(yuǎn)高于歐美等國(guó)的主要原因。
再?gòu)钠髽I(yè)和民眾的生存境況看，僅以民企為例。目前，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)面臨的是一個(gè)難以自圓其說(shuō)的“三維環(huán)境”：對(duì)內(nèi)，宏觀稅負(fù)追英超美，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重；對(duì)外，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，中國(guó)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤(rùn)空間日益被壓縮。企業(yè)要生存下去：一是壓低人力成本，一些地方的企業(yè)呼吁廢除《勞動(dòng)合同法》，一些企業(yè)主呼吁廢除最低工資，就是基于這個(gè)理由；二是逃稅漏稅，對(duì)于小企業(yè)而言，在國(guó)民財(cái)富的大蛋糕中，在利潤(rùn)空間很低的情況下，只能從國(guó)家稅收中逃一點(diǎn)，從員工那里壓一點(diǎn)，用秦暉的話說(shuō)，就是基本靠“低法治”優(yōu)勢(shì)、“低環(huán)境”優(yōu)勢(shì)、“低人權(quán)”優(yōu)勢(shì)等制度稟賦生存。
也就是說(shuō)，
在目前經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)、中央財(cái)政收入良好的情況下，無(wú)論對(duì)于企業(yè)和民眾，都應(yīng)該進(jìn)行減稅，改善企業(yè)的生存環(huán)境，只有如此，他們才有可能考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才有可能調(diào)節(jié)收入分配。如果經(jīng)濟(jì)一旦好轉(zhuǎn)，卻首先將“加稅”提上日程，一味想辦法從企業(yè)和老百姓口袋子里掏錢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根基何在？收入分配的調(diào)節(jié)又何來(lái)的空間和可能？在以上兩者都不存在的情況下，中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)升級(jí)肯定就是一句空話。
“十二五”期間，對(duì)于中國(guó)而言，是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵五年，在國(guó)家財(cái)力已經(jīng)足夠龐大的情況下，應(yīng)該堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)性減稅”的主旋律，給企業(yè)和民眾減負(fù)，在國(guó)民財(cái)富的大蛋糕中，政府所得已經(jīng)夠多，繼續(xù)增長(zhǎng)只會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響中國(guó)模式的轉(zhuǎn)型。