12月1日，中國(guó)開(kāi)始對(duì)在華外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這標(biāo)志著中國(guó)將在稅收制度上徹底結(jié)束對(duì)外資企業(yè)“優(yōu)待”，內(nèi)外資企業(yè)的稅制實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一。而之前的幾年中，對(duì)于外資企業(yè)在稅收上的優(yōu)待政策逐步取消。2007年3月《企業(yè)所得稅法》頒布，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率均為25%。此前，外資企業(yè)所得稅率為15%，合資企業(yè)為17%，而內(nèi)資企業(yè)則為33%。
當(dāng)年，之所以出臺(tái)眾多對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)待，皆因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)亟須資金，同時(shí)國(guó)內(nèi)的稅負(fù)也不低。需要通過(guò)一些對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)待吸引其來(lái)中國(guó)投資。在這些優(yōu)待政策無(wú)疑發(fā)揮了極大的作用，起碼增加了外資進(jìn)入當(dāng)時(shí)還非常陌生的中國(guó)市場(chǎng)的勇氣。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2010年3月，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)1萬(wàn)億美元，中國(guó)連續(xù)17年居發(fā)展中國(guó)家之首位。這1萬(wàn)億美元的資金，對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)貢獻(xiàn)巨大。
但三十年河西三十年河?xùn)|，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的實(shí)力急速擴(kuò)張，從當(dāng)年的一個(gè)資金短缺國(guó)家變成了一個(gè)資金豐厚的國(guó)家。中國(guó)在吸引外資的同時(shí)，也在開(kāi)始對(duì)外投資。在2009國(guó)際投資論壇上，國(guó)務(wù)委員馬凱就宣稱(chēng)中國(guó)已在全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展對(duì)外直接投資，累計(jì)投資總額超過(guò)1800億美元。同時(shí)，即使在取消外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠以后，中國(guó)吸引外資的數(shù)量依據(jù)保持高速增長(zhǎng)。在深受金融危機(jī)困擾的2009年，中國(guó)吸收外資仍然保持在900億美元的高位，較上一年微降2.6%，但依舊居全球第二位。而當(dāng)年，全球跨國(guó)直接投資驟降近四成。從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)吸引外資的能力依然比較突出。
有了這些基本條件和歷史發(fā)展新階段，對(duì)外資企業(yè)優(yōu)待政策的取消屬于水到渠成。統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度是公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是促進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)在相同的稅負(fù)下的平等競(jìng)爭(zhēng)，也體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作中的國(guó)民待遇原則。
不過(guò)，對(duì)于外資企業(yè)優(yōu)待政策的取消，也要在新形勢(shì)下注意處理好兩個(gè)方面的事情。
一個(gè)是，不能走兩個(gè)極端。從當(dāng)年對(duì)外資企業(yè)優(yōu)待過(guò)頭，變成了對(duì)外資企業(yè)歧視過(guò)頭。不可否認(rèn)的就是，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增大。一些通過(guò)行政手段，有意識(shí)的保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的案例逐漸增多，造成了新的一種不公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。不管按照WTO原則還是為了提升國(guó)內(nèi)企業(yè)真正的競(jìng)爭(zhēng)力，盡量要培養(yǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。只有公平競(jìng)爭(zhēng)才能夠真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從大到強(qiáng)。
一個(gè)是，要防止外資的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。在稅收優(yōu)惠政策取消后，會(huì)更加刺激已經(jīng)存在的外資利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的力度。之前，一些外資企業(yè)通過(guò)從母公司高價(jià)采購(gòu)原材料和零件，再以低價(jià)向母公司出售產(chǎn)品，從而把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到母公司。這種利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的辦法還有很多種，最終讓中國(guó)政府從中獲得的稅收越來(lái)越少。為此中國(guó)政府需要注意這種現(xiàn)象，出臺(tái)新的對(duì)策，避免取消外資稅收優(yōu)待實(shí)效不明顯。