“國16條”等一系列抑制通脹措施，在一定程度上正在緩解投機(jī)資本利用中國社會供需結(jié)構(gòu)上的矛盾來哄抬物價的壓力，但要想提高社會整體抗衡通脹的能力，還需要形成上下共識，齊心協(xié)力，推動改革，增強(qiáng)民富。至少在目前，在管理層的應(yīng)對措施與民眾所期待的政策調(diào)整方向之間，仍有不容忽視的“認(rèn)識差距”，如果決策部門對此未能高度重視，很可能事倍功半。
具體而言，政與企之間、國與民之間對抑制物價所應(yīng)采取的有效措施，之所以沒有達(dá)成“共識”，原因主要來自于三個方面：首先，“打破壟斷”和“民生安全”之間的關(guān)系權(quán)衡問題。比如，無論是打破壟斷還是放開貿(mào)易限制，都是有利于要素市場“均衡價格”機(jī)制的形成，避免利用價差套利的投機(jī)行為和依靠特權(quán)和壟斷地位尋租的腐敗行為。只是，市場機(jī)制在形成均衡價格時，并不能排除金融資本綁架大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品市場的短期投機(jī)行為和由此帶來過分高企的均衡價格。因此，雖然政府常會對資源類行業(yè)實行“市場準(zhǔn)入”管制，但大眾卻覺得并沒能享受到由此所帶來的好處，反而感覺資源類企業(yè)憑借特權(quán)和壟斷地位在利用價格飆升的外部環(huán)境來謀求商業(yè)利潤。
其次，“放松管制”和“產(chǎn)業(yè)政策”之間的關(guān)系權(quán)衡問題。比如，減稅和放松管制在市場看來都是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的重要手段。如果調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)行政措施會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，那么，民眾就會擔(dān)心企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁成本的提升而最終推高消費品價格。這一局面的形成，除了“供給面”的技術(shù)創(chuàng)新需要有新的突破以外，還需要仰仗“需求面”對新產(chǎn)品的接受能力。但是，目前政府可能更多的是從供給面的角度考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要性和緊迫性，這樣有意無意間會忽視目前的發(fā)展階段所決定的大眾購買力，就會無視大眾財富積累的旺盛需求和通過金融投資來創(chuàng)造財富的動力。
還有，政府“加息讓利”和國際資本“搭便車”之間的利弊權(quán)衡問題。在通脹高企時，人們普遍認(rèn)為應(yīng)通過及時加息來減少國民財富(尤其是大多數(shù)貧困群體的財富)的損失。也有很多民營企業(yè)家認(rèn)為應(yīng)通過“政府讓利”
(比如減稅)來緩解企業(yè)高成本負(fù)擔(dān)所帶來競爭力下滑。而政府決策部門則擔(dān)心在內(nèi)外形勢十分復(fù)雜的情況下，加息實際上承擔(dān)了美歐國家定量寬松貨幣政策給世界經(jīng)濟(jì)所造成的市場風(fēng)險。外部局勢一旦逆轉(zhuǎn)，比如美國加息，比如地緣爭端爆發(fā)，熱錢就很有可能突然之間大舉離去。所以，加息不僅不會減少負(fù)利率，反而因為流動性進(jìn)一步泛濫而導(dǎo)致物價更加大力度的上揚。另一方面，讓利給出口為主的國內(nèi)企業(yè)，政府也擔(dān)心會惹來貿(mào)易摩擦。
在今天的中國，抑制通脹，僅靠“加息”這樣緊縮的貨幣政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要決策部門找到一種“組合拳”的平衡點和政策導(dǎo)入的最佳時機(jī)與合理的實施力度。為此，我想提幾點政策建議，當(dāng)然，有些建議還是需要今后進(jìn)一步的科學(xué)論證，有的還需要其他更完善的配套措施一起實施。
第一，推行差異性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)政策，采取企業(yè)自愿和政府扶持相結(jié)合的方式，去控制節(jié)能減排目標(biāo)。從不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的前提條件出發(fā)，不妨先讓國有大型企業(yè)和央企探索節(jié)能減排技術(shù)改造和碳排放權(quán)合理交易模式。民企在政府有效扶持下和成功經(jīng)驗指導(dǎo)下逐步完成碳排放的任務(wù)。
第二，努力確保生產(chǎn)、物流渠道暢通，及時動用戰(zhàn)略儲備來增加市場供給，嚴(yán)厲打擊金融資本綁架資源類商品的投機(jī)行為。通過有效的價格管理政策來緩解人們對“通脹預(yù)期的強(qiáng)化”。對于最近由于美元主導(dǎo)的國際貨幣體系的動蕩所引起的大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲現(xiàn)象，一方面應(yīng)呼吁國際監(jiān)管部門和相關(guān)國家監(jiān)管部門及時投入調(diào)查，并嚴(yán)厲制裁已發(fā)現(xiàn)的品市場投機(jī)行為。另一方面，還需要繼續(xù)控制好貨幣和銀行信用創(chuàng)造的規(guī)模，盡管有相當(dāng)難度，但如果我們能鼓勵銀行提高金融資源配置效率，增強(qiáng)中國資本市場自身的造血功能，那么，由此形成的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需要的健康活力完全可期。
第三，鼓勵民營資本進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新的融資平臺。對其中不計較創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，肩負(fù)社會責(zé)任的慈善行為，要從物質(zhì)和精神上給予充分支持(比如，即使啟動遺產(chǎn)稅征收制度，也要對于扶持創(chuàng)新類企業(yè)的民營資本給予免稅優(yōu)惠)。這樣，既能通過技術(shù)創(chuàng)新來降低新產(chǎn)品成本并“替代”處于壟斷地位或投機(jī)狀態(tài)的高價商品，也能通過種疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本回歸實體經(jīng)濟(jì)舞臺的方式，降低中國市場的流動性泛濫程度，提高有效打擊境外熱錢投機(jī)行為的能力。
第四，上游資源類壟斷企業(yè)應(yīng)有向公眾說明價格形成機(jī)制的義務(wù)，接受代表民眾利益的“第三方”的監(jiān)督。原則上要反映出市場價格波動的趨勢，但波動造成的影響可以通過事前的價格“平滑”管理原則(雙向而不能單邊調(diào)整)或事后有針對性的損失“補(bǔ)貼”措施加以緩解。
第五，對資源類產(chǎn)品的進(jìn)出口設(shè)定“價差”開關(guān)。當(dāng)內(nèi)外價差低于某個臨界值時，限制其出口而保證國內(nèi)供給，以免因放任資源類產(chǎn)品無限制的逐利行為而影響民生。當(dāng)然，在制定臨界值的時候還是要強(qiáng)調(diào)匯率、稅收調(diào)整后的相對價格水平。
第六，對民生相關(guān)的資源類行業(yè)，在條件成熟的時候，一方面都應(yīng)該在整個產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上強(qiáng)化自由競爭的格局，另一方面也需要請所有從事這一行業(yè)的企業(yè)加入“安全保險”，一旦供給沖擊導(dǎo)致企業(yè)資不抵債的時候，經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后(防止“圈錢動機(jī)”的道德風(fēng)險行為)，可以動用這筆保險金來渡過難關(guān)，以保證市場穩(wěn)定的供給能力。
最后，我還想特別提出：千萬重視金融體系在管好國民財富中所發(fā)揮的作用，這其實有時甚至比“漲工資”還要有效。因為在中國目前的發(fā)展階段，低收入者占大多數(shù)，對于新增收入，會很強(qiáng)烈地反映出儲蓄偏好傾向，因此，漲工資不一定就能獲得消費額顯著增長的結(jié)果，卻可能更多進(jìn)入金融財富積累的過程中，從而導(dǎo)致銀行存貸量的放大和金融市場資金規(guī)模的增加。若中國金融服務(wù)仍然滯后，那民眾正在積累的消費能力即使到了明天可能也會化為烏有，那就無法產(chǎn)生我們所期待的“內(nèi)需”推動經(jīng)濟(jì)增長的力量。