日前，北京市東城區(qū)表示，擬選派干部赴美國政府部門掛職鍛煉。此外，北京東城區(qū)出臺(tái)規(guī)劃稱，將建立人才發(fā)展專項(xiàng)基金列入財(cái)政預(yù)算，每年投入資金不低于5000萬元。
到美國掛職并不是北京的原創(chuàng)，原創(chuàng)地在四川。早在2005年，四川省就選拔了5名中青年廳級(jí)干部，進(jìn)入美國明尼蘇達(dá)州和佐治亞州政府部門，實(shí)習(xí)廳長(主任)助理，成了首批集體走進(jìn)美國州級(jí)政府部門“當(dāng)官”的中國官員。雖然政治制度不同，但中國同樣要搞市場經(jīng)濟(jì)，同樣要建設(shè)公共服務(wù)型政府，而美國等發(fā)達(dá)國家是相對(duì)成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制，也擁有著較為先進(jìn)的公共服務(wù)型政府模式，因此，讓中國官員到美國政府掛職，是一種近距離觀察和學(xué)習(xí)先進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好機(jī)遇。
在已經(jīng)擁有四川掛職經(jīng)驗(yàn)的情況下，應(yīng)當(dāng)說，北京市東城區(qū)的干部赴美掛職也定會(huì)有所斬獲。但是，選派官員赴美掛職的思路應(yīng)當(dāng)更開闊。既然已經(jīng)選派政府官員到美國政府掛職，那么，相應(yīng)地可否選派人大代表赴美國議會(huì)掛職，法官赴美國法院掛職，黨代表赴共和、民主兩黨機(jī)構(gòu)掛職呢？相對(duì)于中國人大而言，美國議會(huì)有美國議會(huì)的相異性，如果能夠通過在美國議會(huì)觀察美國的議員們是如何處理各類事件的，回來對(duì)如何當(dāng)好一名人大代表自當(dāng)更有裨益，其他以此類推。
從美國政治制度的構(gòu)成來說，政府、議會(huì)和司法機(jī)構(gòu)是三種不同屬性的構(gòu)成，那么，他們這種體制在美國社會(huì)是如何運(yùn)作的？對(duì)于中國的官員和人大代表、黨代表以及法官、檢察官來說，都具有很多的新鮮性。咱們深入了解美國，有助于我們更好地了解中國。比如我們經(jīng)常說中國的不少人大代表只懂得舉舉手，還有一些當(dāng)了幾十年人大代表的人，居然從來未投過反對(duì)票，那么，美國是不是也存在從來不投反對(duì)票的議員呢？如果美國議員只愿意說好話，那么他們是否還能繼續(xù)當(dāng)選議員？只有實(shí)地考察、實(shí)地體驗(yàn)，才能夠?qū)@些問題做出更為深刻的回答。
同樣，美國的法官是如何處理來自四面八方的審判壓力的，他們是如何應(yīng)對(duì)的？他們?cè)谏鐣?huì)上的無上權(quán)威又是怎么樹立的？對(duì)于迫切需要推進(jìn)的中國法治進(jìn)程來說，觀摩一下美國司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，未必是壞事。周永康同志前不久在第二屆21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇上表示，“人類文明的多樣性，決定了法律文化、法治道路的多樣性。作為具有悠久法律文化傳統(tǒng)的東方文明古國和新興的發(fā)展中大國，我們將繼續(xù)敞開胸懷，學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明的一切優(yōu)秀成果�！边@就是說，美國法治文明的優(yōu)秀成果也是可以借鑒，也是值得借鑒的。
從這些方面可以看出，我們?cè)谶x派人員赴美掛職的層面上，完全可以解放思想，打開國門，讓更多不同工作崗位的人去美國學(xué)習(xí)和考察，讓更多美國相對(duì)優(yōu)秀的制度建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)被引入到中國來，促使中國社會(huì)取長補(bǔ)短。
要想推進(jìn)改革，就必須放下身段，把別人好的東西拿過來，也同時(shí)認(rèn)清別人不好的東西，激濁揚(yáng)清。從這個(gè)意義上講，我們選派包括官員、人大代表、政協(xié)委員、法官等多種領(lǐng)域的人員赴美掛職，既能夠鍛煉我們的干部，學(xué)習(xí)到別人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，也能夠觀察到別國制度的漏洞，做到知己知彼。何樂而不為呢？