中國政府網(wǎng)消息，3日召開的國務院常務會議決定擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。會議決定，從2011年起，將5個中央部門(單位)和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍。
　　中國將上繳紅利的企業(yè)從100多家一下子擴大到1600多家，且上繳比例也要有所擴大，有利于對國企的管理、有利于提高國企對社會的公共福利的貢獻，對國有企業(yè)改革起到了巨大推動作用。
　　筆者認為，中央的政策是好政策，但還存在一些難題需要解決。
　　首先，如何使用紅利，是公眾最為關(guān)注的難題之一。公眾熱盼央企上繳紅利，并不是眼紅央企的利潤，而是因為央企的國家性質(zhì)。
　　眾所周知，國有企業(yè)原來叫全民所有制企業(yè)。所謂全民所有，指的就是遇到困難時，全民支持和幫助，有了利益時，全民享受和使用。正因為如此，公眾能夠容忍包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)享受比其他類型企業(yè)更多的資源、政策和資金方面的支持和傾斜。但是，如果央企獲得的利益不能全民享受，而由企業(yè)獨占，公眾就難以容忍了。
　　所以，央企上繳的紅利如何使用，是一個十分重要而現(xiàn)實的問題。如果央企上繳的紅利，又通過其他渠道反投到企業(yè)，或者被其他一些利益集團所耗費，成為少數(shù)權(quán)力部門之間的“口袋游戲”，那么，上繳紅利的意義也就失去了。只有當央企上繳的紅利真正用之于民、用之于社會、用之于公共利益了，紅利的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。
　　第二，如何防止壟斷央企轉(zhuǎn)嫁負擔，則是公眾比較擔心的另一個難題。毫無疑問，壟斷企業(yè)是紅利上繳的主力軍。因為壟斷企業(yè)利潤最多、效益最好，自然上繳的紅利也應當最多。但令人擔心的是，從這些年來的實際情況看，壟斷企業(yè)不僅在與民爭利方面手段很多，在轉(zhuǎn)嫁負擔、轉(zhuǎn)嫁危機等方面方法也很多。比如石油企業(yè)，每當原油價格下跌、利潤空間大時，獲得的利益都是企業(yè)的，而當原油價格上漲，獲利空間小時，不僅伸手向國家要補貼，還想方設法將負擔轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和民眾。那么，在擴大紅利上繳范圍、提高紅利上繳比例后，壟斷企業(yè)是否也會將這些負擔轉(zhuǎn)嫁給消費者呢？是否應當采取切實有效的措施，防止這種現(xiàn)象的發(fā)生呢？
　　第三，金融企業(yè)如何上繳紅利，也是個難題。金融企業(yè)為社會所詬病，一方面，在于他們對其他企業(yè)和公眾利益的漠視，只做錦上添花之事，不愿雪中送炭，而且還動輒亂收費；另一方面，在獲得巨大利益、賺得缽滿盆溢的情況下，卻借口負擔重、資本金不足，不上繳紅利。那么，此次改革，金融企業(yè)是否也能象其他央企一樣上繳紅利呢？上繳紅利的比例又是多高呢？
　　可以肯定，如果要讓金融企業(yè)上繳紅利，這些企業(yè)一定會以資本金不足等再次要求豁免上繳或減少上交比例。雖然國有金融企業(yè)資本金不足是一個現(xiàn)實問題，但這個問題的出現(xiàn)，更多的是企業(yè)自身的原因。因此，解決這個問題，必須從企業(yè)加強管理、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、改善信貸結(jié)構(gòu)等方面入手，而不能以豁免或減少上繳紅利來化解。否則，金融企業(yè)就永遠不可能真正提高競爭力，特別是國際競爭力。
　　中國的金融企業(yè)在上市時，動用了大量的財政資金和社會公共資源。在這樣的情況下，金融企業(yè)上繳紅利不僅是義務，也是責任，不僅要上繳紅利，而且上繳比例也要高于其他競爭性央企。同時，在金融企業(yè)上繳紅利以后，還要堅決防止金融企業(yè)通過亂設收費項目、提高收費標準等將紅利負擔轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和消費者。
　　總之，央企上繳紅利是一項受到社會各方面關(guān)注的工作，要想使這項工作取得預期效果，就必須克服和解決可能存在的各種難題。