國企更有社會責任之論并不嚴謹
2010-11-05   作者:劉濤(宏觀經(jīng)濟分析師)  來源:東方早報
 
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  近年來,三鹿毒奶粉事件、富士康員工連環(huán)跳樓事件、紫金礦業(yè)(601899,股吧)污染事件等一系列負面新聞的頻頻曝光,將眾多知名企業(yè)釘上了道德的恥辱柱。這其中,既有民企和外企,也不乏國有企業(yè)的面孔。在媒體的大量報道下,公眾對企業(yè)社會責任的關(guān)注度也空前提高。
  也許是為了順應這一潮流,中國社會科學院近日發(fā)布了一份名為《2010年企業(yè)社會責任藍皮書》的報告。該報告在比較2009-2010年度中國國有企業(yè)100強、民營企業(yè)100強和外資企業(yè)100強的“社會責任管理”現(xiàn)狀后,得出了一個基本結(jié)論:目前國企的社會責任指數(shù)遙遙領(lǐng)先于民企和外企。
  筆者在拜讀該報告后,發(fā)現(xiàn)有幾個地方值得商榷:
  首先,這份報告是否具有足夠公信力。從主撰寫人的背景來看,掛名課題組長及項目顧問為國資委研究局的負責人,這不免讓人產(chǎn)生幾分聯(lián)想。眾所周知,國資委正是中國最重量級的128家國企(中央企業(yè))的出資人代表和“總管”。因此,由國資委在背后支持的“企業(yè)社會責任評比”,其公信力如何,是否帶有主觀立場,都值得打一個問號。
  其次,拋開以上猜測不談,拿國企與個人利益或股東利益至上的民企、外企來比拼社會責任,本身就是一個偽命題。在中國,國企是國家或全民所有的企業(yè),是“公共性”與“私人性”(或企業(yè)性)的結(jié)合。換言之,履行社會責任是國企天經(jīng)地義的本分,是“公共性”的內(nèi)在要求。即便是在西方發(fā)達國家,也大多將“社會責任、義務以及公共政策目標”看作對國有企業(yè)特定的、強制的、法定的目標和責任。
  最后,數(shù)據(jù)來源有很大的片面性。作者引用的數(shù)據(jù)主要來自三個方面:企業(yè)自己發(fā)布的社會責任報告、企業(yè)年報以及企業(yè)官方網(wǎng)站。不可否認,這些東西能反映一些問題,但若以此作為核心評價標準未免過于狹隘了。說得不客氣點,這充其量只能表明部分企業(yè)善于自我宣傳而已。
  事實上,對于統(tǒng)計調(diào)查這檔子事,站在不同角度,完全可以任意剪裁指標、得出不同結(jié)論。例如,北京大學民營經(jīng)濟研究院單忠東《中國企業(yè)社會責任調(diào)查報告(2006)》顯示,在20家“最具社會責任企業(yè)”的企業(yè)中,國有控股企業(yè)和民營企業(yè)平分秋色,各占8席。此外,從2008年汶川大地震捐款名單和“中國最受尊敬企業(yè)”以及其他企業(yè)社會責任評比的榜單中,也可以發(fā)現(xiàn)類似的結(jié)果。顯然,一個合理的社會責任指標,應以客觀第三方的研究或廣泛調(diào)查為基礎,要涵蓋不同視角,才具有說服力。
  客觀地說,盡管民企與國企在體制和規(guī)模上存在著巨大差別,但在履行社會責任方面,民企的表現(xiàn)也未必遜色。在當前中國企業(yè)社會責任整體水平不高的情況下,非要分出誰是五十步,誰是一百步并無實際意義。我們更應當反思的是,如何促使更多的中國企業(yè)獲得內(nèi)在激勵,從而自覺去追求社會責任這一崇高目標。大體上說,有以下三種選擇:一是構(gòu)建更客觀的“企業(yè)社會責任”評分體系,或推廣國際標準化組織制定的ISO26000企業(yè)社會責任標準。二是由政府加強監(jiān)管,頒布強制規(guī)定企業(yè)在就業(yè)、工作條件、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、環(huán)保等方面應當遵守的行業(yè)準則。三是政府出臺柔性的引導性政策,如通過稅收、補貼、政策傾斜等手段,推動企業(yè)將承擔社會責任與自身發(fā)展有機結(jié)合起來。
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