調(diào)“油價(jià)”莫忽視通脹下的民眾感受
2010-10-27   作者:新京報(bào)社論  來(lái)源:新京報(bào)
 
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  10月26日的成品油價(jià)格調(diào)整并不出乎預(yù)料,在正式調(diào)價(jià)消息出爐之前,各種猜測(cè)已經(jīng)遍及網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)在的成品油價(jià)格形成機(jī)制,國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲一段時(shí)間之后,國(guó)內(nèi)油價(jià)做出調(diào)整在所難免。只是在通脹背景之下,飽受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲之苦的公眾不免會(huì)對(duì)成品油價(jià)格上漲很有意見(jiàn)。
  對(duì)多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題的根源是什么并不重要。重要的是,物價(jià)上漲是實(shí)實(shí)在在的,錢(qián)不值錢(qián)是最讓人煩惱的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),前三季度,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲了2.9%,食品價(jià)格上漲6.1%,9月份,CPI同比上漲了3.6%。在這樣的背景下,公眾實(shí)際上擔(dān)心成品油價(jià)格上調(diào),會(huì)間接推動(dòng)物價(jià)上漲。成品油價(jià)按照尚不合理的定價(jià)機(jī)制上漲,顯然是忽視了當(dāng)下民眾的切實(shí)心理感受,起到了“雪上加霜”的不良社會(huì)效果。
  老百姓對(duì)物價(jià)上漲保持敏感是一件很正常的事情,沒(méi)有人不關(guān)心自己的購(gòu)買(mǎi)力。只是在對(duì)待不同的商品價(jià)格上漲時(shí),公眾的態(tài)度可能會(huì)迥然不同。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,老百姓雖有意見(jiàn),但容忍度較高,較少有人將責(zé)任推給特定群體,很多人都能理性地從市場(chǎng)供需角度來(lái)看待這一問(wèn)題。但以市場(chǎng)壟斷為前提的成品油漲價(jià)則缺乏合理性的基礎(chǔ),石油企業(yè)就成為民眾抱怨的目標(biāo)。
  這種定價(jià)機(jī)制的弊端早已成為共識(shí),發(fā)改委也承認(rèn),新的成品油價(jià)格形成機(jī)制正在擬定當(dāng)中。然而,如果合理的市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制不能出現(xiàn),在物價(jià)上漲的背景下,民眾和油企之間的矛盾或許會(huì)進(jìn)一步激化。顯然,這樣的局面是各方都不愿看到的。
  不合理的成品油定價(jià)機(jī)制相對(duì)于控制通脹的短期政策目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)說(shuō),也是一種政策“內(nèi)耗”。日前,央行在時(shí)隔兩年多后上調(diào)了銀行存貸款利率。這一舉措無(wú)疑顯示,當(dāng)下決策層已經(jīng)把通脹當(dāng)作了影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的頭號(hào)“大敵”。不合理的成品油價(jià)上調(diào),無(wú)疑會(huì)削弱反通脹政策的效力。而民眾在成品油上增加支出,并不是擴(kuò)大消費(fèi),而是讓更多的財(cái)富流向壟斷企業(yè),從而進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)民財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的失衡。上述問(wèn)題恰恰也正是十二五期間中國(guó)社會(huì)要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
  毋庸諱言,現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制必須要盡快做出調(diào)整。盡管在當(dāng)前的CPI中,成品油價(jià)格所占比例很小,但作為全球增長(zhǎng)最快的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng),成品油價(jià)格問(wèn)題在公眾生活中的重要性日益凸顯。就成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革而言,通脹與民生必須要成為重要衡量指標(biāo)。
  由于目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)被幾大國(guó)有油企壟斷,短期內(nèi)打破這一格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體多元化的希望不大。可以考慮采用指數(shù)定價(jià)或者定期微調(diào)的方式來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,短期內(nèi)甚至可以對(duì)公共行業(yè)實(shí)施油價(jià)管制。這些措施雖然不能解決油價(jià)問(wèn)題的根本,但在公眾普遍預(yù)期通脹的背景下,從控制物價(jià)和民生的角度出發(fā),做出一個(gè)艱難平衡,選擇一個(gè)次優(yōu)方案未嘗不可考慮。
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