國企老總巨額養(yǎng)老金挑戰(zhàn)分配倫理
2010-10-21   作者:馬光遠(yuǎn)(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)  來源:東方早報
 
 
  馬光遠(yuǎn)

  據(jù)報道,新華人壽前總裁孫兵退休后每個月通過保險領(lǐng)取的養(yǎng)老金高達(dá)9.28萬元,這是迄今為止,史上最高的國企退休老總的養(yǎng)老金。這份高額的養(yǎng)老金是年初國家審計署對中國人壽進(jìn)行審計時發(fā)現(xiàn)的。審計署發(fā)現(xiàn),新華保險為包括前總裁孫兵在內(nèi)的47名高管購買了補(bǔ)充養(yǎng)老險,根據(jù)這項養(yǎng)老計劃,這47名高管退休后可以享受年金收益及醫(yī)療費(fèi)用報銷。其中,孫兵退休后每個月領(lǐng)取9.28萬元,如按80歲身故測算,共可領(lǐng)取約2665萬元,加上醫(yī)療費(fèi)用報銷部分,孫兵每月所獲權(quán)益最高可達(dá)11萬元。
  在董事會沒有批準(zhǔn)的情況下,高管們就拿出巨額的國有資產(chǎn)為自己謀福利,這一方面說明新華保險的公司治理存在嚴(yán)重問題;另一方面說明,諸如新華保險這樣,為企業(yè)高管和員工找各種名目,打著所謂的補(bǔ)充養(yǎng)老保險之名,行高福利之實的情況,在一些國企已經(jīng)成為常態(tài),而孫兵之所以被不幸審計出來,只是因為其數(shù)額之高超出了國人的想象。按照社會保障部的數(shù)字,2009年,全國職工人均養(yǎng)老金只有1300元,孫兵一個人的補(bǔ)充養(yǎng)老保險,就是人均養(yǎng)老金的75倍。
  毫無疑問,孫兵的高額補(bǔ)充養(yǎng)老保險絕非個案,而是很多壟斷企業(yè)畸形高福利的典型表現(xiàn)。而壟斷企業(yè)與一般民眾的收入差距,好幾年之前就有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,像電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)的職工的平均工資是其他行業(yè)的2到3倍,如果再加上工資外的收入以及職工的福利,這樣的實際收入差距可能在5到10倍之間。而且,很多壟斷企業(yè)是旱澇保收。
  壟斷國企的高工資盡管令人痛恨,但還在明處,而那些隱藏在財務(wù)報表后面的巨額福利,才危害甚巨,這些福利從來都是一筆糊涂賬。比如,2006年網(wǎng)絡(luò)上就曾經(jīng)曝出來說,中國網(wǎng)通山東省分公司每個人的人均住房公積金是6000多元,比普通企業(yè)一個員工的正常工資還高很多。像新華保險一樣給員工各種名目“補(bǔ)充養(yǎng)老”,則是在在職期間享受高福利的同時,還要確保在退休以后依然能夠延續(xù)雙高的生活。
  壟斷國企競相在“補(bǔ)充養(yǎng)老”上面做文章,其實也折射出我國在養(yǎng)老方面嚴(yán)重的資金缺口。在中國迅速邁向老齡化社會的情況下,這個缺口究竟有多大,有幾個比較有代表性的數(shù)字:一是2005年世界銀行曾經(jīng)估算2001年到2075年間,中國基本養(yǎng)老保險的缺口將高達(dá)9.15萬億元;二也是2005年,當(dāng)時的勞動和社會保障部向國務(wù)院提交了一份專業(yè)報告,指出中國未來30年養(yǎng)老金的缺口為6萬億元。而目前我國覆蓋養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項的社會保險基金累計結(jié)余,大約在1.5萬億元,而作為戰(zhàn)略性儲備的全國社;鹨(guī)模也僅僅只有7765億元,僅能供養(yǎng)不足500萬人存活25年的養(yǎng)老所需,也就是說,缺口高達(dá)90%。正是因為缺口巨大,所以很多壟斷國企將其視為發(fā)放高福利的突破口,因為為員工的養(yǎng)老想辦法,起碼在政治上不會犯錯誤。但很顯然,壟斷國企可以用國有資產(chǎn)為員工的養(yǎng)老買單,而絕大多數(shù)的職工,只能在退休之后,領(lǐng)取遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價飛漲的退休金。也就是說,中國收入分配的行業(yè)差距,不僅僅在員工在職期間,即使在退休之后,這個差距依然相當(dāng)大,這是一種最大的不公平。
  好在“十二五”已經(jīng)將收入分配改革列為戰(zhàn)略性的舉措,高層面對0.5的基尼系數(shù),已經(jīng)下決心修補(bǔ)失衡的分配秩序,而很顯然,壟斷企業(yè)與其他行業(yè)的收入差距更是成為分配失衡和戕害分配正義的最主要因素之一。要修補(bǔ)公平,首先要切斷壟斷企業(yè)高福利的制度基因。最后仍然要提醒的是,孫兵等人的高額補(bǔ)充養(yǎng)老險計劃既然沒有得到新華人壽董事會批準(zhǔn),這意味著,從法律上講,孫兵開始領(lǐng)取的9.8萬元的養(yǎng)老金不僅不合法,而且這份計劃的總額高達(dá)3000多萬元,很顯然,這種行為要么涉嫌貪污,要么涉嫌私分國有資產(chǎn),在審計出來以后,不能忘記提交司法機(jī)構(gòu)追究其法律責(zé)任。
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