新興產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的意義
2010-09-17   作者:北京市科學(xué)技術(shù)研究院 賈品榮  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
    9月8日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái),表明新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大戰(zhàn)略意義。
    仔細(xì)分析,與成熟產(chǎn)業(yè)或衰退產(chǎn)業(yè)相比,新興產(chǎn)業(yè)具有六大特點(diǎn):
    ——成長(zhǎng)性。新興產(chǎn)業(yè)是有著遠(yuǎn)大發(fā)展前景、正在茁壯成長(zhǎng)、其地位和影響力趨于上升的產(chǎn)業(yè),類似事物中的新事物。新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。綜觀世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,及時(shí)選擇和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然選擇。韓國(guó)政府在推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代過(guò)程中,集中財(cái)力、物力、人力,扶持重要的新興產(chǎn)業(yè)。為了加快處于弱勢(shì)地位的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,韓國(guó)專門設(shè)立了“特定研究開(kāi)發(fā)事業(yè)費(fèi)”,以扶植“有希望的幼稚產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)開(kāi)發(fā),其根本原因在于新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性好,能推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    ——?jiǎng)?chuàng)新性。新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)學(xué)研深度整合的產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特的創(chuàng)新理論,新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),不外乎技術(shù)創(chuàng)新、相對(duì)成本的變化、新消費(fèi)需求的出現(xiàn)或其他經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的變化,致使某個(gè)新產(chǎn)品或某項(xiàng)新服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。無(wú)論是產(chǎn)品創(chuàng)新,還是工藝創(chuàng)新,以及市場(chǎng)創(chuàng)新,都指向創(chuàng)新,創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同要求。
    ——時(shí)代性。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言,技術(shù)是新的,產(chǎn)品是新的,需求是新的,它代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。日本在工業(yè)化初期,選擇紡織、食品、鋼鐵、電力為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);進(jìn)入工業(yè)化中期以后,又及時(shí)地確定了造船、石油化工、汽車、家電、機(jī)械等作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè);石油危機(jī)后,日本減少了對(duì)能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)支持,轉(zhuǎn)而發(fā)展計(jì)算機(jī)、電子、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè);進(jìn)入本世紀(jì)以后,信息通信、現(xiàn)代物流、節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。這就說(shuō)明,新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有時(shí)代性,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。
    ——戰(zhàn)略性。新興產(chǎn)業(yè),關(guān)系到一國(guó)在世界格局中的地位,是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性和全局性的問(wèn)題,因此具有戰(zhàn)略性。一國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)一般由國(guó)家制定和組織實(shí)施。美國(guó)投入到替代能源、電動(dòng)汽車等的研究和推廣費(fèi)用達(dá)到700多億美元,確保了美國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位;日本由首相親自領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)日本科技研發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大幅提高新能源研發(fā)和利用的預(yù)算,由原先的882億日元增加到1156億日元。
    ——先進(jìn)性。新興產(chǎn)業(yè)具有先進(jìn)的技術(shù),符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)性的要求。新興產(chǎn)業(yè)主要涉及信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料等依靠技術(shù)創(chuàng)新的新興技術(shù)領(lǐng)域。由于新興產(chǎn)業(yè)大多突破了現(xiàn)有的技術(shù)體系,發(fā)展中需要交叉融合多種科技要素,因此往往對(duì)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng),客觀上提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率。譬如,云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng),顯著提高了生產(chǎn)效率,深刻地改變了生產(chǎn)組織方式、服務(wù)模式乃至生活方式。需要注意的是,新興產(chǎn)業(yè)不僅僅局限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流、現(xiàn)代傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè),但它們都注入了科技含量,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)性的要求。
    ——帶動(dòng)性。新興產(chǎn)業(yè),可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,對(duì)社會(huì)生活發(fā)生根本性變化,能夠提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率,支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。從最新的投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)來(lái)看,一些新興產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)基本都大于1,如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備業(yè)的影響力系數(shù)達(dá)到1.4,體現(xiàn)了強(qiáng)大的帶動(dòng)能力。
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