沒“三桶油”就亂了經(jīng)濟(jì)暴露壟斷短板
2010-09-16   作者:畢曉哲  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
  據(jù)“成都晚報(bào)”報(bào)道,9月14日,國務(wù)院國資委原主任李榮融在達(dá)沃斯論壇上表示,某些行業(yè)出現(xiàn)壟斷是正常的,“如果沒有中石油、中石化、中海油這三個(gè)石油企業(yè),中國經(jīng)濟(jì)早亂了”。隨后李解釋稱,2008年油價(jià)高漲時(shí),“三桶油”承受高達(dá)1680億元巨額虧損以維持國內(nèi)市場的穩(wěn)定。
  國資委原主任李榮融對(duì)國內(nèi)三大壟斷油企的評(píng)價(jià),或有其客觀性。譬如他提到的2008年油價(jià)高漲時(shí),“三桶油”承受高達(dá)1680億元巨額虧損以維持國內(nèi)市場的穩(wěn)定,以及油企運(yùn)營過程中給國家經(jīng)濟(jì)帶來的豐厚的經(jīng)濟(jì)收益,等等。然而,如果國內(nèi)僅僅“三兩家”油企就能決定我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康與否,就能關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否“亂了”的地步,這恰恰說明壟斷功能的過于龐大和對(duì)民營企業(yè)生存空間不正常擠壓。
  今年3月初,溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。制定出“新36條”并明確將逐步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源交通電信基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域,給民間資本運(yùn)營帶來的新的契機(jī)。政府出臺(tái)刺激民間資本措施值得稱道,但另一方面正說明長期以來,在某些壟斷領(lǐng)域民間資本作用得不到有效參與和發(fā)揮。
  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,僅僅“三桶油”的經(jīng)營景氣與否,就能決定中國經(jīng)濟(jì)“亂不亂”,這樣的結(jié)果如果屬實(shí),只能說明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上長期依賴基礎(chǔ)性設(shè)施、能源性開發(fā)的弊端,尚未根本打破。說實(shí)在話,以能源經(jīng)營為經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行方式,終歸不是一種最符合社會(huì)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,更何況這種模式還是依托與國家政策扶持和壟斷的優(yōu)勢所得;能源性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也終屬“低層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”,可以肯定的是,如果我國的某種科技領(lǐng)域、科研生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展或收益,能夠像個(gè)別發(fā)達(dá)國家如鄰國日本、韓國那樣,占到左右經(jīng)濟(jì)的地步。那才是最值得國人欣慰和稱道的。因此,從某種意義上說,我國“三桶油”能夠左右經(jīng)濟(jì)的程度越深,越是說明我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步上離發(fā)達(dá)國家尚有遠(yuǎn)遠(yuǎn)的距離。
  壟斷國企過于強(qiáng)大,民營資本過于孱弱,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“短板”。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看似穩(wěn)定,其實(shí)不利于市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育,公眾從壟斷市場中獲利的實(shí)惠也就有限。以能源性壟斷企業(yè)來左右經(jīng)濟(jì)總量,是經(jīng)濟(jì)長期科學(xué)發(fā)展必須克服的另一個(gè)“短板”。能不能解決好個(gè)別壟斷國企,長期居于“經(jīng)濟(jì)霸主”的不正;蔚匚唬c能否保持社會(huì)的高效、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)。
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