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土地閑置十多年，監(jiān)管部門(mén)哪去了
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2010-08-11 作者：余豐慧 來(lái)源：燕趙都市報(bào)
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相關(guān)媒體公布了一份完整的1457宗閑置土地名單。在全國(guó)各省份中，廣東的閑置土地宗數(shù)最多，達(dá)到324宗，從約定開(kāi)工時(shí)間看，不少地塊的閑置時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)17年，閑置時(shí)間最短的也已有4年；北京居第二，為160宗，這些地塊都已閑置了3年以上，某一塊土地閑置時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10多年(8月11日《新京報(bào)》)。
看到全國(guó)有1457宗閑置土地感到驚訝，看到閑置土地長(zhǎng)達(dá)十年以上甚至十七年之久更感震驚。全社會(huì)都在尋找中國(guó)大陸城市房?jī)r(jià)暴漲畸高的原因，其中都把土地供應(yīng)問(wèn)題作為高房?jī)r(jià)的一個(gè)最為主要的因素。一些專(zhuān)家和開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，由于土地供應(yīng)少、價(jià)格高所以才造成房?jī)r(jià)持續(xù)走高。理由是，土地供應(yīng)少，造成開(kāi)發(fā)商一窩蜂爭(zhēng)搶土地，因而出現(xiàn)地王，進(jìn)而造成房?jī)r(jià)過(guò)高。解決高房?jī)r(jià)的唯一辦法是放開(kāi)土地供應(yīng)甚至取消18億畝耕地紅線(xiàn)，這樣高房?jī)r(jià)就降下來(lái)了。順著這些人的思路下去，似乎非常有道理，似乎就是這個(gè)理。
然而，全國(guó)高達(dá)1457宗閑置土地徹底撕開(kāi)了“土地供應(yīng)緊張、供應(yīng)量少推高房?jī)r(jià)論”的假面具。全國(guó)竟然有1457宗閑置土地，土地供應(yīng)無(wú)論如何“加大、加快”都難以填滿(mǎn)閑置囤積的血盆大口。一邊是土地供應(yīng)緊張，房?jī)r(jià)如脫韁野馬狂奔，另一邊是大量土地被閑置、被囤積，晾在那里曬太陽(yáng)、睡大覺(jué)。需要明白的是，千萬(wàn)不要誤以為地方政府、開(kāi)發(fā)商是無(wú)奈、被迫、不得已閑置的，他們是故意為之，有意囤積的。有媒體報(bào)道，一個(gè)開(kāi)發(fā)商囤積土地幾年下來(lái)凈賺100多億元。地產(chǎn)大鱷潘石屹曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一部分開(kāi)發(fā)商只做土地生意、不蓋房，倒賣(mài)土地、囤積土地，最終都發(fā)了大財(cái)。再比如：廣州54宗閑置地的用地面積近192公頃，但總出讓金額連6億元都不到，以容積率為2計(jì)算，平均樓面地價(jià)僅約為每平方米153元，土地成本相當(dāng)?shù)土哪壳皬V州住宅用地地價(jià)水平看，南沙、花都等地地價(jià)低的每平方米為1000多元，市中心地價(jià)則多高達(dá)每平方米6000～10000元。而這些閑置土地，增值可能幾十倍甚至上百倍。
更加令人奇怪的是，無(wú)論是閑置土地老大的廣東，還是閑置土地老二的北京，其閑置土地最短也在三四年，最長(zhǎng)達(dá)到十年，甚至十七年。這么長(zhǎng)時(shí)間、面積這么大的閑置土地，同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)于土地供應(yīng)需求這么強(qiáng)烈，土地供應(yīng)矛盾這么激烈，為何曬太陽(yáng)的閑置土地一睡竟達(dá)十幾年不醒呢？開(kāi)發(fā)商是為了暴利故意為之，地方政府是為了GDP政績(jī)和小金庫(kù)收入，這些都有主觀能動(dòng)性，我們不必苛責(zé)。但是，監(jiān)管部門(mén)哪里去了？最嚴(yán)厲的土地政策一見(jiàn)到開(kāi)發(fā)商的面孔何以屢屢失效、何以滿(mǎn)臉堆笑？那么大面積的閑置土地放在那里，監(jiān)管部門(mén)難道看不見(jiàn)嗎？社會(huì)對(duì)閑置土地、囤地反響那么激烈、呼吁聲音那么高亢，監(jiān)管部門(mén)難道是聽(tīng)不到嗎？重申過(guò)多次，對(duì)閑置土地要收回土地、沒(méi)收已付款項(xiàng)，怎么就不能執(zhí)行和落實(shí)呢？
筆者建議，對(duì)于有閑置土地、囤地的城市，在閑置土地處理未完結(jié)以前，停止該城市一切土地供應(yīng)(除了保障性住房以外)。嚴(yán)格追究地方政府造成土地閑置的責(zé)任；對(duì)開(kāi)發(fā)商的閑置土地要按照規(guī)定收回土地、沒(méi)收已付款項(xiàng)和所有收益，是國(guó)企的，要追究國(guó)企主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于監(jiān)管不力造成土地閑置的，一定要追究監(jiān)管部門(mén)的瀆職失職責(zé)任。
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