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重慶模式真能救了房地產(chǎn)嗎
2010-08-05   作者:朱大鳴  來源:搜狐-搜狐博客
 

 
  朱大鳴

  重慶最近成了中國改革新的實驗場,新的重慶模式正在改變整個中國房地產(chǎn)的運行特點。日前,“重慶模式”成了媒體關注的焦點,不僅是重慶開啟內(nèi)地百萬農(nóng)民工進城入戶的先河,而且它開創(chuàng)了“以戶口換土地”的模式,解決了眾多城市建設遇到的土地瓶頸問題。有專家分析,“重慶模式”可以成為中國地方房地產(chǎn)發(fā)展的樣本。
  這個消息一經(jīng)傳出,就引起了業(yè)內(nèi)的熱議,當然,說什么的都有。郎咸平認為這種模式能夠救中國的經(jīng)濟,他將房產(chǎn)稅比作用石頭投進火山口,于事無補;而也有不少人擔憂,失去土地的農(nóng)民,今后怎么辦?
  那么,什么事重慶模式呢?了解“重慶模式”在6月中旬由七大部委聯(lián)合推出,它的進展分三步:第一步,未來三年建設4000萬㎡的公租房,以解決100-200萬人的居住問題。第二步,從2011年開始陸續(xù)引入300萬農(nóng)民工進城并入戶,從而讓農(nóng)民工放棄宅基地復耕農(nóng)地,也為公租房提供了土地。第三步,加強建設IT產(chǎn)業(yè)集群,解決農(nóng)民工工作問題。
  其實,所謂的重慶模式,我們在兩年之前已經(jīng)提出了,就是用土地換戶口的模式,更本質(zhì)意義上來說,重慶抓住了城市化的趨勢,今后大量的農(nóng)民必須要成為市民,只把剩余農(nóng)民當做農(nóng)民工來對待,顯然不是最終的出路,農(nóng)民工僅僅是中國現(xiàn)實情況下不得已的一個過渡。
  土地換戶口,即實現(xiàn)了土地價值的實現(xiàn),又能夠順應城市化的歷史趨勢,還能解決當前樓市供需嚴重失衡的局面,應當說整體上是符合經(jīng)濟發(fā)展的趨勢的。
  首先,土地換戶口,土地價值更高效利用,是適應市場規(guī)律的做法。中國當前的市場經(jīng)濟還不完全,主要是很多資源不是通過市場配置的。土地壟斷供應導致了房價飆升,就說明,干預一定會導致高價,因為土地資源的配置不是按著經(jīng)濟規(guī)律配置的,而是按著權(quán)力意志配置的,必然導致資源的錯配和低效益。
  第二,大興公租房建設是符合中國實際的保障房制度。眾所周知,中國的保障房建設還很落后,主要是地方積極性不夠,財力不足。土地實現(xiàn)價值之后,土地財政自然充足,地方積極性也會提高。但是,我們必須明白,中國的財力還不足以像新加坡那樣,80%的人都住組屋,不可能都給予產(chǎn)權(quán),這也不符合獎勵勤勞懲罰懶惰的規(guī)則。不過,既然市民化是個趨勢,那就必須要給予中低收入者居住城市一定的保障,住房是市民化的核心保障,這個時候,就需要搞保障房,經(jīng)濟適用房已經(jīng)失去公信力,廉租房的條件又是城市居民的專利,現(xiàn)在大興工租房,可以將條件放開,成為農(nóng)民市民化的核心保障。也是大學生剛畢業(yè)應當主題選擇的模式,這樣以來,高房價灼傷的人群密度會小很多,待到他們有能力購買商品房的時候,可以搬離工租房,給需要公租房的人群。
  第三,大規(guī)模的土地走向市場,是解決當前地價推動房價房價拉動地價怪圈的根本。保障房應當大量的增加,這是毫無疑問的事情,因為現(xiàn)在保障房也很稀有,條件很苛刻,而且價格又很高。即使你不以戶口換土地,很多城中村的小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象也是頑疾,城市的擴大必然帶來更多的小產(chǎn)權(quán)房問題,以前我們主張要妥善解決小產(chǎn)權(quán)房,但是現(xiàn)在看來,絕非一朝一夕的事情,而現(xiàn)在的公租房,比如北京的公租房,由于拆遷成本太高,讓新華社這樣大媒體都看不懂了。因此,無論是破解小產(chǎn)權(quán)房堰塞湖,還是破解公租房價格高居不下的怪現(xiàn)象,擴大土地供應是必須的,雖然這僅僅是從保障房角度而言的。
  商品房之所以高的離譜,最重要的源頭是土地供應是嚴重不足的,土地供應的不足勢必導致地價一輪輪的向上翻,房價當然也毫不客氣的向上翻,企圖通過房產(chǎn)稅這樣的石頭塊堵住需求的火山噴發(fā),那簡直是抱薪救火,無濟于事,反而繼續(xù)助推房價波浪式向上飆漲。而投資性的資本正是瞄準了需求龐大的房市,一再興風作浪。
  當然,重慶模式既然是實驗,也與我們以前的設想有些出入。
  第一,以地票換房子應當更能保障失地農(nóng)民的利益。既可以采取地票換實際的房子,也可以換取貨幣,當然也可以根據(jù)實際情況,采取換取保障房的模式。
  第二,戶籍背后的社保和工作,應有切實的保障。一紙戶口背后不就是農(nóng)民的保障嗎,人們渴求的也是這些社會福利。不夠,僅僅給這些還不行,還得創(chuàng)造工作,給新市民提供長期立足城市的保障。
  第三,既然是實驗性的,應允許邊干邊學。重慶模式會不會是我們中國城鎮(zhèn)化浪潮的風向標和試劍石,或許是吧,最起碼我們看到了以市場手段解決當前房地產(chǎn)畸形化的跡象了。

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