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2010年我國經(jīng)濟的特殊性

正確認識今年二季度經(jīng)濟增速回落

加強和改善宏觀調(diào)控須注意幾個問題

　　加強和改善宏觀調(diào)控須注意幾個問題

　　把保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性作為加強和改善宏觀調(diào)控的基調(diào)。繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提高針對性、靈活性、有效性。在確有必要對宏觀經(jīng)濟政策進行微調(diào)時，應(yīng)把握好時機，注意調(diào)整的力度、節(jié)奏和匹配。具有宏觀調(diào)控職能的部門不要出現(xiàn)跟風現(xiàn)象：一說刺激，大家都爭先恐后地出臺刺激措施，生怕自己落后；一說退出，又爭先恐后地出臺退出措施。這樣會出現(xiàn)政策的疊加效應(yīng)，加劇經(jīng)濟波動。
　　把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為加強和改善宏觀調(diào)控的核心。首先，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不是一件輕而易舉、一蹴而就的事情，它和經(jīng)濟增長速度有密切關(guān)系。由于我國經(jīng)濟還是一種粗放型經(jīng)濟，只有保持高的增長速度，企業(yè)才能獲得較大的利潤，國家才能有高增長的財稅收入，就業(yè)難問題才能得到緩解。但是，經(jīng)濟增速太高，各方面的需求旺盛，企業(yè)沒有壓力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就提不上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就無從談起。更重要的是，這種粗放型的高增長模式是不可持續(xù)的，矛盾積累到一定時候就要大爆發(fā)，那時損失會更大。因此，我們必須處理好短期利益與長遠利益、短期高速增長與長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，下決心把經(jīng)濟增長速度控制一個合理幅度之內(nèi)，使經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造適宜的宏觀環(huán)境，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。其次，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。隨著世界經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，對能源、鐵礦石等產(chǎn)品的需求在增加，價格在大幅度上漲。今年我國原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進口量增加并不多，但價格上漲超過60%，這是推動工業(yè)品價格上漲的主要因素。國內(nèi)資源性產(chǎn)品的價格改革、環(huán)境成本的上升、職工工資的提高也會增加企業(yè)的成本，推高工業(yè)品價格，增強通脹預(yù)期。消費品價格上升的壓力也很大。在這種情況下，如果不把經(jīng)濟增長速度控制在一個合理幅度之內(nèi)，過快的增長會進一步推高需求，導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲，就有可能使通貨膨脹預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　把深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為加強和改善宏觀調(diào)控的保證。宏觀調(diào)控只能解決短期經(jīng)濟問題，長遠的深層次問題還必須通過深化改革來解決。為了使我國經(jīng)濟保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，在加強和改善宏觀調(diào)控的同時必須深化改革。通過改革，形成有利于宏觀調(diào)控、有利于經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制。應(yīng)深化財政體制改革，調(diào)整中央和地方的利益關(guān)系，理順省以下財政體制；深化預(yù)算制度改革，把各種專項基金、國有企業(yè)收入、社保基金等都納入國家預(yù)算，增強預(yù)算的約束力、權(quán)威性；完善公共財政體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；積極推進社會保障制度改革，保障和改善民生；深化稅收制度改革，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，加快資源稅和其他稅制改革；深化投資體制改革，特別是改變國有投資無人負責的情況；深化國有企業(yè)改革，加快推進壟斷行業(yè)改革；推進行政管理體制改革，簡政放權(quán)，增強服務(wù)職能，大大減少政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)。這些改革雖然是長期任務(wù)，困難很多，但必須積極推進。按照國務(wù)院的部署，今年要加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，包括進一步消除制約民間投資的制度性障礙、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革、深化資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革、深化戶籍制度改革、深化收入分配改革等。總之，應(yīng)把宏觀調(diào)控和深化改革緊密結(jié)合起來，通過深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。只有這樣，我國經(jīng)濟才能在宏觀經(jīng)濟政策的指導(dǎo)和引導(dǎo)下，保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展。