福建省泉州市中級(jí)法院日前對(duì)一起特大電信詐騙案件做出一審判決，被告人朱國(guó)建、黃發(fā)興等15人虛構(gòu)“汽車(chē)退稅”、“信用卡被扣年費(fèi)”、“提供六合彩特碼”等事實(shí)，騙取他人財(cái)物上千萬(wàn)元，主犯朱國(guó)建以詐騙罪被判處無(wú)期徒刑。
　　在這起案件中，詐騙團(tuán)伙通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等購(gòu)買(mǎi)以他人身份開(kāi)戶的各大銀行賬戶達(dá)2348個(gè)，用以將詐騙贓款轉(zhuǎn)賬、取款，逃避公安機(jī)關(guān)打擊。
　　這并非個(gè)案，近年來(lái)，以他人身份辦理借記卡從事詐騙、洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)，冒用他人身份辦理貸記卡惡意透支等信用卡詐騙活動(dòng)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，使用他人身份資料辦理銀行卡成為不法分子實(shí)施犯罪活動(dòng)的主要手法�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些銀行為了拓展市場(chǎng)忽視銀行卡安全管理，相關(guān)制度形同虛設(shè)是引發(fā)“銀行卡危機(jī)”的主要原因。

　　持他人身份證復(fù)印件竟能辦理信用卡

　　今年3月8日，泉州市公安局豐澤分局接到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行泉州豐澤支行報(bào)案，該行辦理的多張信用卡被惡意透支，現(xiàn)在無(wú)法聯(lián)系到辦卡人。
　　豐澤分局經(jīng)偵大隊(duì)二中隊(duì)指導(dǎo)員蔡攀峰說(shuō)：“不法分子向銀行提供了18名受害者身份證復(fù)印件，通過(guò)偽造公司及房產(chǎn)局印章等方式，制作了虛假的房產(chǎn)證明、收入證明等材料，分批次申請(qǐng)辦理了18張信用卡，透支本金17萬(wàn)余元。”
　　今年6月17日，豐澤警方抓獲犯罪嫌疑人倪某。蔡攀峰說(shuō)：“不法分子準(zhǔn)備了專用手機(jī)卡，將手機(jī)號(hào)碼留在辦卡資料上，銀行工作人員審核資料時(shí)打電話來(lái)了解情況，不法分子也能對(duì)答如流�！�
　　豐澤警方介紹，經(jīng)調(diào)查，負(fù)責(zé)辦理信用卡的銀行業(yè)務(wù)員為拓展業(yè)務(wù)量，違規(guī)操作，沒(méi)有審查、核實(shí)辦卡人身份資料是導(dǎo)致案件發(fā)生的重要原因。
　　近年來(lái)不法分子利用他人身份證復(fù)印件、偽造相關(guān)材料辦理信用卡惡意透支或從事其他違法犯罪活動(dòng)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，福建福州、廈門(mén)、龍巖等地多次發(fā)生該類案件。從這些案件看，犯罪團(tuán)伙有專人搜集他人身份資料、偽造相關(guān)證件、利用銀行管理漏洞實(shí)施犯罪活動(dòng)。
　　身份資料成為“搶手貨”，除通過(guò)網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)、集中收購(gòu)等渠道外，偽造身份證復(fù)印件也成為新的方式。福建省龍巖市公安局近日發(fā)布預(yù)警信息，目前互聯(lián)網(wǎng)上有一種“身份證復(fù)印件生成器”，下載安裝后既可用來(lái)生成“一代身份證復(fù)印件”和“二代身份證復(fù)印件”。據(jù)龍巖警方介紹，安裝后打開(kāi)頁(yè)面，按照提示輸入姓名、性別、民族、出生年月日、現(xiàn)住址、身份證號(hào)碼等基本信息，并上傳一張證件照。隨后，點(diǎn)擊“證件保存”選項(xiàng)，并打印出來(lái)，一張十分逼真的“身份證復(fù)印件”就制作完畢。
　　龍巖警方的預(yù)警信息稱，一旦有人利用此軟件生成他人身份信息，極易引發(fā)詐騙等一系列案件。由于身份證復(fù)印件的分辨率太低，如果不仔細(xì)看，根本不可能分辨出真假。
　　龍巖警方稱，身份證復(fù)印件只是一份附加證明材料，只有和原件一起使用時(shí)才有效，因此銀行、電信等單位受理業(yè)務(wù)時(shí)，要高度負(fù)責(zé)，務(wù)必同時(shí)讓客戶提供身份證原件，以防不法分子利用管理漏洞實(shí)施作案。

　　用他人身份證開(kāi)了兩千多個(gè)賬戶搞犯罪

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，利用他人身份證件開(kāi)設(shè)銀行賬戶為不法分子從事詐騙、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)、逃避打擊提供了便利。
　　泉州市中級(jí)法院日前對(duì)一起詐騙案件做出一審判決，15名被告人被判刑，其中1人因詐騙金額上千萬(wàn)元，被判處無(wú)期徒刑。
　　法院審理查明，朱國(guó)建通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)等方式持有以“孫小花”、“許自敏”等人為賬戶戶名的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄等銀行賬戶2348個(gè)，用以從事將詐騙所得轉(zhuǎn)賬，并以取款金額3%至4%的抽成為條件，雇傭社會(huì)閑散人員從事取款、轉(zhuǎn)賬活動(dòng)，形成分工明確、組織嚴(yán)密的詐騙團(tuán)伙。
　　法院庭審查明，以他人身份開(kāi)戶領(lǐng)取的銀行卡通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和其他渠道“明碼標(biāo)價(jià)”販賣(mài)，一張銀行卡的通常價(jià)格是40元，犯罪團(tuán)伙有專人收購(gòu)。據(jù)警方循線追查，用以開(kāi)戶的身份證是陜西、內(nèi)蒙古等省份的偏遠(yuǎn)山區(qū)村民所有，經(jīng)調(diào)查，這些人的身份證曾丟失。
　　據(jù)福建省公安廳的消息，近年來(lái)多發(fā)的電信詐騙案件中，犯罪團(tuán)伙分工明確，形成網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)事主身份資料、販賣(mài)身份證、散布虛假信息、取款、幕后操縱等犯罪鏈條。一旦詐騙得手，犯罪分子往往能通過(guò)一兩個(gè)小時(shí)就將贓款轉(zhuǎn)移到數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)賬戶，分別取走，由于涉案賬戶大多是異地賬戶，公安機(jī)關(guān)難以在第一時(shí)間凍結(jié)賬戶。

　　銀行管理存在漏洞

　　泉州市銀監(jiān)局局長(zhǎng)劉子榮說(shuō)，目前關(guān)于銀行卡安全管理的規(guī)章制度是比較完善的，從發(fā)案情況看，是一些銀行沒(méi)有將規(guī)范發(fā)卡的制度落到實(shí)處引起的。
　　劉子榮說(shuō)，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)規(guī)定，銀行卡客戶申請(qǐng)開(kāi)戶、辦理貸記卡時(shí)，銀行要切實(shí)履行客戶身份識(shí)別義務(wù)，確保申請(qǐng)人開(kāi)戶資料真實(shí)、完整、合規(guī)；要充分利用聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，驗(yàn)證客戶身份信息，未履行責(zé)任導(dǎo)致匿名、假名賬戶的，要依反洗錢(qián)法予以處罰，造成客戶資金損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　劉子榮說(shuō)，當(dāng)前，監(jiān)督部門(mén)大多還是對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行事后處罰，落實(shí)這些制度主要依靠銀行自身，銀行的安全管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。
　　泉州市公安局豐澤分局經(jīng)偵大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)戴強(qiáng)華說(shuō)，近年來(lái)破獲的電信詐騙、妨礙銀行卡管理案件看，不法分子收購(gòu)他人身份證，到銀行用一張身份證辦理數(shù)十張、上百?gòu)堛y行卡用以轉(zhuǎn)賬、洗錢(qián)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這暴露了銀行安全管理漏洞。
　　戴強(qiáng)華說(shuō)，在銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，一些銀行為了拓展業(yè)務(wù)忽視了銀行卡安全管理，一些銀行對(duì)員工規(guī)定了每年辦理信用卡數(shù)量的硬性指標(biāo)，并將辦卡數(shù)量與員工收益掛鉤，員工為完成任務(wù)，在客戶資質(zhì)審查方面放松了標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銀行卡詐騙案件多發(fā)。對(duì)于那些拿著別人丟失的身份證辦卡者，銀行可以通過(guò)在柜臺(tái)安裝身份證識(shí)別儀識(shí)別出哪些是已掛失的身份證，進(jìn)而查明辦卡者真實(shí)身份，目前，安裝身份證識(shí)別儀的銀行還不多，多數(shù)銀行的安全意識(shí)還不強(qiáng)。對(duì)于代理他人辦卡者，銀行工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)核實(shí)代理人和被代理人身份資料，并記錄在案，為公安機(jī)關(guān)日后查處涉及銀行卡的犯罪活動(dòng)提供便利。