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地方GDP創(chuàng)新高老問題成大問題
2010-07-22   作者:張國棟  來源:經(jīng)濟參考報
 
  據(jù)《新民晚報》報道,連日來,十余省份陸續(xù)公布上半年地方GDP增速(或預(yù)期)。從已公布的數(shù)據(jù)來看,多個省市增速超過全國上半年11.1%的增速。寧夏、陜西、湖南等省份的預(yù)期經(jīng)濟增速均超過14%以上,其中寧夏預(yù)計增速更是達到18%的高增長。
  國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是上半年我國GDP增長11.1%。從上述數(shù)據(jù)看,地方GDP增長再次高于全國。假如不出所料,其余省份的GDP也不會“低”到哪里。如天津,雖然還未公布上半年GDP數(shù)據(jù),但有報道,上半年,天津GDP增速達到18%的高增長,增速達到全國第二。
  地方GDP增速長期高于全國數(shù)據(jù),雖有重復(fù)統(tǒng)計、統(tǒng)計資料不一致等因素,但最重要的因素應(yīng)該還是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,是一些地方政府的弄虛作假、欺上瞞下。實際上,不管有多少因素,只要全國數(shù)據(jù)是準確的,那么高出全國數(shù)據(jù)的GDP便都是注水無疑——不管是有意還是無意。
  GDP注水問題起碼有兩筆糊涂賬:其一是真相不明,究竟哪些省份的GDP注水了,有多少是重復(fù)統(tǒng)計造成的,有多少是統(tǒng)計資料不一致造成的,又有多少是弄虛作假造成的,這些全然是一筆糊涂賬。其二是無人擔(dān)責(zé),統(tǒng)計造假是一種違法行為,但我們至今沒有聽說哪個官員因數(shù)字造假被究責(zé)。兩筆糊涂賬互為因果,相輔相成,長期存在。
  表面的GDP繁榮局面,不僅誤導(dǎo)中央宏觀決策,擠占民生空間,更可怕的是,這種GDP瘋長的毛病似乎成了官場通病,統(tǒng)計數(shù)字注水、GDP層層加碼、相鄰地區(qū)互相攀比的事屢見不鮮。由于“GDP出政績”,一些官員為了迎合上級考核的需要、追求升遷的資本、獲得立竿見影的效果,不惜大搞能增加GDP的政績工程、形象工程,并且想方設(shè)法把這種政績工程重復(fù)折算成數(shù)字符號。某些地方形成了GDP年年瘋長的“大好局面”。
  弄虛作假是可怕的,更可怕的是長期公然造假,最可怕的是對造假行為熟視無睹。可以不夸張地說,GDP注水問題長期存在,上至官方下至民間對GDP注水無可奈何、習(xí)以為常,這正在成為一個中國式笑話。假作真時真亦假,當?shù)胤紾DP注水成為常態(tài),全國GDP數(shù)據(jù)便“順理成章”地遭到懷疑;當“官出數(shù)字、數(shù)字出官”成為慣例,官方公布的任何數(shù)據(jù)都會被質(zhì)疑和嘲笑。借用媒體的話說,就是“年復(fù)一年有差距,老問題變成大問題”。
  “大問題”如何解決?國家統(tǒng)計局官員曾表示,將抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案,正式推出主要指標環(huán)比制度。改進統(tǒng)計方式固然重要,但更重要的是做到有責(zé)必究、究責(zé)必嚴。沒有信息公開,沒有強力監(jiān)督,沒有責(zé)任追究,任何統(tǒng)計方式都不可能杜絕造假——“同比”能造假,“環(huán)比”就不行嗎?
  事實上,地方政府的政績?nèi)绾,當(shù)厝嗣褡钣邪l(fā)言權(quán),GDP只不過是一個供上級部門參考的數(shù)據(jù)。GDP一再被注水,也折射了一些地方政府發(fā)展理念存在問題,“惟GDP”錯誤政績觀念依舊嚴重。用這種理念指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展,自然會偏離正道。
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