清晰的路線圖

　　2008年三季度末，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，對(duì)我國(guó)的不利影響明顯加重，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑成為影響全局的主要矛盾，宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，形成了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的清晰路線圖。
　　一是果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，增強(qiáng)信心，穩(wěn)定預(yù)期。金融危機(jī)爆發(fā)以來至8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)34.11%。其中，1-8月人民幣各項(xiàng)貸款增加8.15萬億元，同比多增5.04萬億元。
　　二是帶動(dòng)地方和社會(huì)資金參與建設(shè)，兩年總額4萬億元的投資計(jì)劃中，中央政府新增投資1.18萬億元，主要投向公共領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)瓶頸制約，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，進(jìn)一步拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資金參與政府鼓勵(lì)項(xiàng)目的建設(shè)。1-8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資112985億元，同比增長(zhǎng)33.0%，比上年同期加快5.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過增加農(nóng)民補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價(jià)、實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平等措施增強(qiáng)消費(fèi)能力，開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)和汽車、摩托車下鄉(xiāng)、完善汽車等消費(fèi)政策、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)，通過促進(jìn)就業(yè)、健全各類社會(huì)保障制度等穩(wěn)定和增強(qiáng)居民的消費(fèi)預(yù)期，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。1-8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額78763億元，同比增長(zhǎng)15.1%。其中，家用電器和音像器材類增長(zhǎng)10.9%，汽車類增長(zhǎng)34.8%。
　　四是全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要重點(diǎn)突破制約新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平；加快改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)兼并重組，支持和引導(dǎo)各類要素向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集聚，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群；注重范圍經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。

　　明確的時(shí)間表

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不僅有清晰的路線圖，而且有明確的時(shí)間表,各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)和幾個(gè)重點(diǎn)都有明確的時(shí)間表。
　　“不能也不會(huì)在不適當(dāng)?shù)臈l件下改變政策方向”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)沖擊還不能在短時(shí)期內(nèi)消除，美國(guó)企業(yè)和個(gè)人“去杠桿化”需要時(shí)間，外需下滑的壓力仍將長(zhǎng)期存在；我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)仍受多方面制約，民間投資意愿偏低，居民對(duì)未來收入的預(yù)期也不樂觀、消費(fèi)更加謹(jǐn)慎，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還需穩(wěn)定、鞏固和平衡，要求我們堅(jiān)持努力，毫不動(dòng)搖，毫不退縮，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)并不斷豐富和完善一攬子計(jì)劃。
　　“一些刺激政策的效應(yīng)會(huì)遞減”。今年，中央政府公共投資安排9080億元，比上年增加4875億元，加上上年末安排的1040億元，中央政府新增投資達(dá)5915億元；財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模分別在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和20%左右，連續(xù)大幅增加國(guó)債投資、提高出口退稅等積極財(cái)政政策的余力在減少，需要因時(shí)制宜、因地制宜微調(diào)一攬子計(jì)劃的政策力度、節(jié)奏、工具和切入點(diǎn)。
　　“警惕和防范包括通脹在內(nèi)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)”。1-8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，而同期貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)28.53%，高出工業(yè)增加值20.43%，加劇通貨膨脹預(yù)期，加速適度寬松貨幣政策的有效傳導(dǎo)。8月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.2%，比上月降幅縮小0.6個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.5%，呈企穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，存在價(jià)格上行壓力。需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中價(jià)格變動(dòng)的新情況、新問題，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，提高政策的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性。
　　這就說明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇各種政策工具上下傳承不僅有內(nèi)在統(tǒng)一的清晰路線圖，而且有歷史統(tǒng)一的明確時(shí)間表；政策著力點(diǎn)不僅著眼于克服短期困難，而且致力于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；一攬子計(jì)劃不僅要全力保增長(zhǎng)，而且要著力調(diào)結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大內(nèi)需措施不僅要增加投資，而且要刺激消費(fèi)；復(fù)蘇動(dòng)力不僅有科技支撐，而且有改革保障；能夠而且一定實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的復(fù)蘇。