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2010-06-30 作者：陳東海/上海 東航金融研究員 來源：新京報(bào)
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據(jù)央視報(bào)道，今年前五個(gè)月財(cái)政收入同比增速達(dá)到30.8%，全年財(cái)政收入可望超過8萬億，超過日本而居全球第二位。
對(duì)應(yīng)財(cái)政收入的提高，當(dāng)今中國(guó)普通勞動(dòng)者迫切希望能夠提高個(gè)人收入。盡管目前有“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”、“工資條例”被社會(huì)廣泛議論，但是需要有可行的路線圖和時(shí)間表。然而，如果以“減稅”作為手段，增加中低收入階層的收入，對(duì)解決貧富差距過大問題，極為有利。最近有關(guān)機(jī)構(gòu)在全國(guó)調(diào)查后提出的“減稅加薪”的提議，不排除有這樣的考慮。
從導(dǎo)致普通勞動(dòng)者的收入過低的原因來看，有許多因素?cái)D壓了普通勞動(dòng)者的收入。而稅收因素則是其中重要原因之一，因?yàn)槠髽I(yè)、用工單位、社會(huì)在一定時(shí)期的財(cái)富總量的“蛋糕”是一定的，如果其他因素切去的財(cái)富“蛋糕”分量越大的話，那么勞動(dòng)要素能夠切去的財(cái)富“蛋糕”的份額必然越小。在參與分配GDP的諸多要素中，稅收的力量是最強(qiáng)勁的，因?yàn)槠渑c國(guó)家強(qiáng)制力聯(lián)系在一起。資本的力量居于第二位，因?yàn)槠髽I(yè)本質(zhì)上屬于資本所有。而經(jīng)營(yíng)者階層的力量居于第三位，有時(shí)候甚至可能反客為主成為第二位，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者實(shí)際上掌握控制著企業(yè)或者是用工單位。在企業(yè)和用工單位的經(jīng)營(yíng)中，可能還會(huì)遇到其他非公開的因素也參與分配。而在所有參與分配的要素中，往往由于協(xié)商制度的缺位，勞動(dòng)者可能是居于最弱勢(shì)的地位，對(duì)于收入分配問題沒有太多影響力。
據(jù)有關(guān)資料，中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重年年升高：1994年為10.39%，2008年上升至19.99%；如果算上土地出讓金等各項(xiàng)收費(fèi)，政府每年實(shí)際收入大約占當(dāng)年GDP的30%左右。
與財(cái)政收入在GDP中的比例越來越高的情況相對(duì)應(yīng)的是，中華全國(guó)總工會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重在22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。因此稅收對(duì)于普通勞動(dòng)者收入的擠壓是有一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的。由此可見，提高普通勞動(dòng)者的收入，首先應(yīng)該減稅，即在宏觀上降低稅負(fù)。
通過“減稅”手段來增加普通勞動(dòng)者的收入，事實(shí)上有非常大的操作空間。根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》援引專家的估算：“2009年的政府收入可能近十萬億元，宏觀稅負(fù)將近30%”。當(dāng)前美國(guó)、日本包含社保在內(nèi)的宏觀稅負(fù)水平為25.5%和26.4%。把中國(guó)的宏觀稅負(fù)降低到美國(guó)和日本的宏觀稅負(fù)水平，以10萬億的基數(shù)來算，每年也可以“擠出”約5000億-7000億的資金來給廣大的普通勞動(dòng)者提高收入�？紤]到目前中國(guó)的社會(huì)保障水平較低，那么中國(guó)的宏觀稅負(fù)可以降到比美國(guó)和日本更低的水平，減稅的空間更大，從而每年可以有更多的資金被騰出來供普通勞動(dòng)者加薪。
“減稅”還具有操作上的便利性。在收入分配的各方中，主要有普通勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者、資本等因素。如果讓勞動(dòng)者與企業(yè)和用工單位的資本、經(jīng)營(yíng)者協(xié)商工資水平，勞動(dòng)者并不占優(yōu)勢(shì)。因此加薪只有寄托于政策層面。由于減稅政策出臺(tái)方便，一紙令下就可實(shí)施，而且實(shí)施范圍遍及全國(guó)。至于減稅以后企業(yè)和用工單位是否占用勞動(dòng)者應(yīng)得的部分，只要建立普通勞動(dòng)者薪水的正常增長(zhǎng)機(jī)制，政府在稅收上給予同步的減免即可。因此減稅加薪，是既有必要，也非�？尚�，操作起來還很簡(jiǎn)便。
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