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監(jiān)督乏力是公務(wù)接待屢禁不絕病根
2010-06-18   作者:長沙晚報(bào)  來源:陳一舟
 

  端午小長假,到山西平遙旅游的12600多名游客中,2000多人沒有買門票,多為公務(wù)接待。繁冗的公務(wù)旅游接待令平遙縣不堪重負(fù),最多的時(shí)候,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次。近10萬人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開銷,是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。與此同時(shí),平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷,至少還存在20多億元的資金缺口。 (《成都商報(bào)》 6月17日)

  按照文物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定,“國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等事業(yè)性收入,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用!边@意味著,平遙古城內(nèi)所有的景點(diǎn)收費(fèi)所得收入,都須用于文物保護(hù)和修繕用途。但事實(shí)卻是,繁冗的公務(wù)旅游接待擠占了文物維護(hù)費(fèi)用,文物保護(hù)有著大量的資金缺口。這樣的“結(jié)果”令人嘆息和警惕,嚴(yán)格說起來,被公務(wù)接待的又何止是一個(gè)平遙古城呢?“幾乎每個(gè)單位,都有對口的公務(wù)接待”,平遙縣多個(gè)部門的官員向記者抱怨——不管是不是“公務(wù)”,只要上面來人,下面就得接待,衣食住行外加紀(jì)念品,如此大量的“接待費(fèi)用”自然不可能由哪一個(gè)官員來埋單,只能是公共財(cái)政。
  公款接待費(fèi)用到底是多少,恐怕很難有一個(gè)明確的數(shù)字出來。不過,這樣的數(shù)字究竟是“大小多少”也并不重要了,重要的是,過多過濫的各級公款接待導(dǎo)致行政成本居高不下,已經(jīng)成為屢禁不止的痼疾,迫切需要治療。
  多年前,瑞典副首相莫娜購物時(shí)借用了政府為其提供的信用卡,盡管后來將錢還回去了,但經(jīng)媒體揭露后,她仍然不得不辭去現(xiàn)職;歐盟委員會主席巴羅佐應(yīng)朋友之請乘游艇度假,被媒體知道后緊追不放,巴羅佐差點(diǎn)因此下臺。外國人的接待何以這么簡樸呢?不是人家摳門,也不是單純的觀念與文化差異,而是在于有剛性健全的制度約束,還有強(qiáng)大有效的公共監(jiān)督,公款吃喝的每一筆費(fèi)用都在納稅人的眼皮底下,想浪費(fèi)也浪費(fèi)不了。假如平遙古城的公務(wù)接待也有著有效的公共監(jiān)督,又何以導(dǎo)致不堪重負(fù)?公款支出的相關(guān)制度建設(shè)不完善,必要的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),這是公款接待之風(fēng)甚囂塵上的根源所在。
  讓公務(wù)接待在陽光下運(yùn)行——只要這一點(diǎn)能做到,“被公務(wù)接待”的平遙古城也就不會出現(xiàn)了。反過來說,這個(gè)問題如果不解決,平遙古城也不過是一面折射公務(wù)接待浪費(fèi)亂象的鏡子罷了。

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