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加強房地產市場監(jiān)管不如調整制度
2010-04-26   作者:任志強  來源:經濟參考報
 

 
  任志強

    房地產的問題不是出在監(jiān)管上,而是出在制度上。
  當中國內地引入香港的預售制度時,并不知道香港對預售有大量的制度監(jiān)管。如香港沒有預售證管理制度,但特區(qū)政府會根據(jù)市場的供求情況調整竣工日期;如開發(fā)商銷售之后必須在六個月、十二個月或十八個月內交付竣工。關住了預售之后的后門時間,如果銷售后開發(fā)商不能在合同約定的時間竣工交樓,則業(yè)主可以憑合同起訴開發(fā)商并獲得巨額的賠償損失。這樣一來開發(fā)商又怎么敢在開始銷售時中途捂盤呢?又怎么敢囤積房源、哄抬房價呢?因為一旦開盤有個第一個買家就有了所有買家的竣工時間,當市場供給緊張時,政府也許就給幾個月的竣工時間,而這幾個月內不管是否已經銷售完都要保證入住,同時沒有銷售就只能靠開發(fā)商的自有資金支撐全部的建設費用(或非個貸的銀行開發(fā)貸款),這無疑會增加開發(fā)商的成本與資金壓力,也同時解決了捂盤的問題和公民監(jiān)督的問題。
  香港的預售制度同時還有對個貸的監(jiān)管和質量進度的監(jiān)管,這種監(jiān)管不是政府的行為而是律師、銀行與專業(yè)測量師的行為。銀行的個貸必須在測量師的認證下根據(jù)工程進度與質量支付給建設單位(建筑商)或者由開發(fā)企業(yè)向建筑商付款之后到銀行支取。這樣就防止了開發(fā)商的挪用、轉移資金,也防止了對建筑商的工程款拖欠,防止了建筑物的爛尾等等問題。這種由官監(jiān)管轉為由民監(jiān)管遠遠比現(xiàn)行的整頓、清理的運動式力度要大得多了,自然也就不用花納稅人的錢,也就不會有腐敗了。同樣也就少了許多的違規(guī)違法行為,因為一旦出現(xiàn)違規(guī)違法不用政府去定性自然有民眾或相應的機構去打官司了,違法違規(guī)都有法院裁定或處罰。當民可以告官時,又有哪個開發(fā)商敢去違法違規(guī)呢?一個官司下來一兩年的時間,開發(fā)商賠得起時間、賠得起錢嗎?
  當我國內地引入香港的土地招拍掛出讓方式時,卻忽略了香港有兩種土地在向市場提供供給。當政府出讓的土地價格過高時,開發(fā)商可以向私有土地進行收購,于是兩種不同的性質的土地就可以彌補供給不足和平抑價格了。但中國內地的土地是一個源頭壟斷的,因此才有了黑箱操作的空間。這不是監(jiān)管的問題,而是制度本身存在的詬病。

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