全裸政府:政治沖動難解制度之痛
    2010-03-16    鳳凰網(wǎng)博主 劉長鋒    來源:鳳凰網(wǎng)-鳳凰博報
    近日有媒體報道,四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務開支明細表,詳細記錄每分錢公務花費,連“花1.5元購買信紙”,招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。(《新京報》3月15日)
    你說它是作秀沒問題,當然了,除了質(zhì)疑其是作秀外,你還完全可以懷疑這份明細表的真實性。也即是說,這份明細表可能不過是經(jīng)過處理曬出來給大家看的,真實的數(shù)據(jù)也許并非完全如此。也許你還可以說,這不過是個國家級貧困鄉(xiāng),確實沒啥油水,所以才敢曬出來。等等等等,多種可能都有。但無論如何,在我看來這一級政府敢于把收支的明細表公開曬出來,讓權(quán)力在陽光下裸奔,這都是一件值得肯定和鼓勵的事兒。我們必須肯定的是,巴中市白廟鄉(xiāng)此舉,其實對于呼吁多年的政府財務公開和官員財產(chǎn)申報制度,作為一種積極姿態(tài)和具有破冰意義的大膽嘗試,畢竟朝著社會公眾期待的目標,邁出了艱難的第一步。
    盡管如此,雖然對于一件好事,我們可以不持反對態(tài)度,但這未必就證明我一定要對其抱有更多的希望。恰恰相反,某些好事,正像曇花一現(xiàn)一樣,能給我們帶來的快感不過是瞬間即逝。比如這次巴中市白廟鄉(xiāng)的曬帳裸奔行為,我是絕對支持,但這并不代表就一定持有樂觀的態(tài)度。說實在的,我對其期望值真的不高。
    政治行為不是談情說愛,需要的不是感性的沖動而是理性的制度性約束和管控。就像近年不斷出現(xiàn)的一些諸如仇和之類的個性官員,敢說敢作敢為,似乎給當下政壇帶來了一股新風,姿態(tài)確實值得我們欣賞。但可惜的是,政治個性永遠只能是個性,而更多的官員則依然是同意不同意都舉手,高興不高興都鼓掌,沒有制度性的嚴格約束使其能對自己的“手”負責。對大多數(shù)政府官員而言,這掌到底該不該鼓,同意的右手該不該舉起來,自己其實拿不定主意的,只是隨大流而已。所以說,個性官員的大膽出格行為,不過是具有明顯個人特點的自我行為,也可以說是作為個例的政治沖動。制度保障不了舉報人的安全,舉報人就會越來越少;制度無法營造說真話說實話的環(huán)境,敢說真話說實話的人就永遠只能是少數(shù)。這就是本質(zhì)。
    無論是政府財務公開,還是官員財產(chǎn)公示,作為一種政治行為,顯然必須依靠強有力的制度作為保障,而決不能依靠個別個性官員的政治沖動來維持。說大了,政治體制發(fā)展的終極目標是法制化,靠法紀和制度來約束制衡一切。個別主要領導的政治沖動,非但無法推進法制化建設的進程,反而只能使人治這一傳統(tǒng)政治特色得以“傳承發(fā)揚”。說小了,這種權(quán)力的裸奔,沒有制度性的保障,則其能起到的示范意義很值得人懷疑。充其量不過只是仍如個性官員而已,無法落地生根成為普遍的政治共識與施政規(guī)范,只能是看看稀罕罷了。也可以說,如果缺乏有效的制度約束和制度執(zhí)行力,那么,類似的權(quán)力裸奔,無論怎樣,除了淪為秀場,別無其他出路。
  相關(guān)稿件
· 高強:預算公開明年將有大改觀 2010-03-11
· 人大應該推動政府加快預算公開 2010-02-02
· 財政預算公開不能被權(quán)力者托辭給阻礙 2010-01-29
· 審計署支不起預算公開重量 2009-12-29
· 我國政府預算公開應形成制度約束 2006-12-11