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| 2007-04-09 沈峰 來源:經(jīng)濟參考報 |
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近日，國家環(huán)保總局副局長潘岳表示，解決中國嚴(yán)峻環(huán)境問題的最終動力來自于公眾。中國公眾應(yīng)該充分行使憲法賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對各類環(huán)保公共事務(wù)進(jìn)行深度參與。
但問題是，雖然公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利在法律上得到肯定，但在參與的具體條件、具體方式、具體程序上還缺少明確細(xì)致的法律規(guī)定。在老百姓“無權(quán)”和行政部門愛答不理的環(huán)境下，公眾參與公共事務(wù)簡直就是一種奢望。
就拿眼前的事來說，每年4億多適齡公民未履行植樹義務(wù)，而那些城市居民、個體戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工等群體沒有人來組織，也不知道到哪去植樹。
我們現(xiàn)在所說的公眾參與環(huán)保，仍然是一個宏觀上的概念，并沒有一個組織或機構(gòu)來指導(dǎo)公眾參與環(huán)保監(jiān)督。一些環(huán)保官員在地方行政長官的壓制下，對一些污染項目也往往束手無策。環(huán)保部門都不能完全盡職的環(huán)境下，要求公眾對環(huán)保進(jìn)行深度參與，公眾參與的積極性能高嗎？
因此，在鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)的同時，環(huán)保部門首先要自身敢碰硬，對公眾起到表率作用。同時，政府立法機構(gòu)要抓緊完善有關(guān)公民參與環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定，確立法律上可實施的公民環(huán)境權(quán)，完善涉及公民環(huán)境權(quán)的相關(guān)民事、行政訴訟制度和民事、行政賠償制度，包括有關(guān)環(huán)境公益訴訟制度。保障公眾對環(huán)保進(jìn)行深度參與的同時，能夠獲得及時的法律救濟。 |
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