貪腐高官異地審判“制度化”意味什么
    2006-12-28    王琳    來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

    12月20日上午9時(shí),原河南省委常委、鄭州市委書記、河南省人大常委會(huì)副主任王有杰,坐在了湖北省荊州市中級(jí)法院的刑事被告人席上,接受法庭審判。與王有杰從鄭州到荊州“南下”受審相反,王昭耀是從安徽合肥“北上”山東濟(jì)南認(rèn)罪。“南下”和“北上”都是最高司法機(jī)關(guān)指定的異地審判。有媒體據(jù)此稱,面對(duì)高官腐敗,最高法、最高檢已經(jīng)有了一套制度化的應(yīng)對(duì)模式,這個(gè)司法模式就包括異地審判制度。(《民主與法制時(shí)報(bào)》12月25日)

    異地審判其實(shí)由來已久,從馬向東、到胡長(zhǎng)清、王懷忠、劉方仁、張國(guó)光、韓桂芝等,一批高官都是在異地起訴,異地審判,甚至有的案件還是由異地主導(dǎo)偵查破獲的。雖然異地審判的適用時(shí)有可見,但從管轄制度上看,這仍是作為法院“屬地管轄”的例外而存在。幾年過去,異地審判竟然從特例成了一項(xiàng)“制度”,這不能不引人深思。
    我們知道,異地審判的初衷在于排除審判過程中可能招致的不當(dāng)干擾,從而更大程度地保證司法的公正,同時(shí),異地審判也有利于對(duì)審案法官的人身和身份保障。在司法實(shí)踐中,異地審判也確實(shí)起到了它應(yīng)有的作用。但另一方面我們也應(yīng)看到,異地審判在保證公正的同時(shí),卻面臨著司法效益的流失。以馬向東案為例,在該案的查處過程中,江蘇省有關(guān)部門先后派出了478人次赴沈陽、大連等地調(diào)查取證,共談話1300余人,調(diào)取書證、物證材料5800余件。不難看出,因異地調(diào)查所增加的路途上的耗費(fèi),也將是相當(dāng)龐大的一個(gè)數(shù)字。而若再因?yàn)槁吠镜牟槐,造成了證人拒絕長(zhǎng)途跋涉出庭作證等等,亦將或多或少地影響到司法的公正。總的看來,異地審判這種以損失效益換取更大程度公正的做法,只是作為一種沒有選擇的選擇而存在的。也就是說,異地審判的逐年增多,恰恰暗示了這幾年司法機(jī)關(guān)在抗干擾能力上幾乎沒獲得什么實(shí)質(zhì)進(jìn)展,甚至有的地方狀況反而更糟了。我國(guó)憲法明文規(guī)定“人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)”,十六大報(bào)告也明確指出,要“從制度上保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)”,但現(xiàn)在看來,在最高司法機(jī)關(guān)試圖以異地審判來保障司法公正的同時(shí),司法獨(dú)立的目標(biāo)就有可能被擱置,甚至被忽略。
    從理論上說,法院是國(guó)家的法院,肩負(fù)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的神圣使命,因此,不管在哪家法院審判,其結(jié)果均應(yīng)是一致的。盡管這樣的理想化狀態(tài)難以真正達(dá)成,卻是我們的制度設(shè)計(jì)所應(yīng)孜孜以求的目標(biāo)。所以,對(duì)于最高司法機(jī)關(guān)來說,還是應(yīng)輕言異地審判“制度化”。如果“異地審判”是一項(xiàng)制度,那么它也注定不是一個(gè)好的制度。在無可奈何的“次優(yōu)選擇”下,異地審判也應(yīng)作為一個(gè)過渡性的特殊司法慣例存在,而決不能上升到“正式制度”的高度。

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