從2008年9月因涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品被責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，到2009年2月正式宣告破產(chǎn)，曾經(jīng)高擎中國(guó)乳業(yè)大旗的乳制品企業(yè)巨頭三鹿集團(tuán)令人噓唏。涉及數(shù)額達(dá)數(shù)十億人民幣的三鹿破產(chǎn)案，對(duì)頒布僅一年余的新《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下建成《破產(chǎn)法》)所確定的新破產(chǎn)法律制度，不啻是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)記者了解，三鹿集團(tuán)是新《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》生效后，河北省首例完全依照新法處理善后的企業(yè)。三鹿破產(chǎn)案能否在新法背景下順利進(jìn)行，破產(chǎn)管理、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置這三個(gè)難題決定著最終的成敗。

　　清算、管理一肩挑債權(quán)人很無(wú)奈

　　三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事故發(fā)生后，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司遭受沉重打擊。2008年12月18日，石家莊市中級(jí)法院根據(jù)債權(quán)人石家莊市商業(yè)銀行和平路支行的申請(qǐng)，裁定受理了對(duì)三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。指定石家莊三鹿清算組為破產(chǎn)管理人。
　　按照有關(guān)規(guī)定，清算組成員主要包括債務(wù)人的所有者、主管部門(mén)和地方政府，一般來(lái)說(shuō)，清算組的政府背景比較濃厚，清算組還在清算期間控制企業(yè)的資產(chǎn)，做出各項(xiàng)決策。如果清算組繼續(xù)擔(dān)當(dāng)破產(chǎn)管理人，雖然有一定優(yōu)勢(shì)，卻容易有政府操控之嫌，而且債權(quán)人對(duì)清算組做出的錯(cuò)誤決策很難糾正。
　　新《破產(chǎn)法》出臺(tái)后，最高人民法院依據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，先后出臺(tái)了兩個(gè)司法解釋?zhuān)瑢?zhuān)門(mén)對(duì)破產(chǎn)管理人的選擇進(jìn)行了規(guī)定。管理人可以從“清算組、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所以及具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人”這個(gè)范圍中選擇。這條規(guī)定可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)新、舊破產(chǎn)制度關(guān)于管理人制度約定的銜接和中和。但從世界通行的破產(chǎn)管理人選定上來(lái)看，選擇律師所、會(huì)計(jì)師所或破產(chǎn)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與破產(chǎn)是通用模式，更能體現(xiàn)公開(kāi)、透明、公正的原則，更能充分的保障債權(quán)人的利益。
　　在舉世關(guān)注的三鹿破產(chǎn)案中，石家莊市中級(jí)人民法院最終選擇了舊的破產(chǎn)法制度中通行的“清算組”模式，有業(yè)內(nèi)人士分析，如果從淡化政府主導(dǎo)色彩的角度講，三鹿破產(chǎn)案中，在破產(chǎn)管理人的選擇上還須進(jìn)一步公開(kāi)和透明。
　　2009年2月12日，三鹿集團(tuán)破產(chǎn)清算案件第一次債權(quán)人會(huì)議在石家莊市中級(jí)人民法院召開(kāi)，在債權(quán)人會(huì)議上，破產(chǎn)管理人宣讀了工作報(bào)告，解答債權(quán)人詢(xún)問(wèn)。管理人報(bào)告了債務(wù)債權(quán)登記審查情況，宣讀債權(quán)登記審查工作報(bào)告，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)登記的債權(quán)進(jìn)行了表態(tài)，并通過(guò)了資產(chǎn)管理方案。合議庭還宣讀了指定債權(quán)人會(huì)議主席的決定書(shū)，指定債權(quán)人石家莊發(fā)展投資有限責(zé)任公司法人代表李?lèi)?ài)民為主席。在他的主持下，通過(guò)了關(guān)于三鹿集團(tuán)破產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案。一位石家莊市的債權(quán)人在會(huì)議結(jié)束后無(wú)奈地告訴記者，會(huì)議進(jìn)行得很“順利”，因?yàn)楦杏X(jué)好像一切都是破產(chǎn)管理人掌控之中，所以大家也都沒(méi)有什么異議要提。

　　新法優(yōu)先清償職工工資債權(quán)人紛紛轉(zhuǎn)讓債權(quán)

　　就在三鹿集團(tuán)破產(chǎn)清算案件第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，三鹿集團(tuán)向一些普通債權(quán)人(主要是三鹿供貨商)發(fā)出了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》和《授權(quán)委托協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，河北國(guó)信資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司提出愿意以20%的清償比例，收購(gòu)三鹿債權(quán)。河北國(guó)信資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司為河北國(guó)信投資控股集團(tuán)旗下公司，主要股東之一為石家莊國(guó)資委，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)慎重考慮，一些債權(quán)人答應(yīng)了河北國(guó)信開(kāi)出的條件，于是河北國(guó)信作為較大的債權(quán)人參加了第一次債權(quán)人會(huì)議，會(huì)議上另一家比較大的三鹿債權(quán)人則是石家莊商業(yè)銀行。
　　北京王玉梅律師事務(wù)所律師張建認(rèn)為，三鹿集團(tuán)的供貨商從積極主張權(quán)利到接受河北國(guó)信投資公司的債權(quán)出讓?zhuān)�在這個(gè)過(guò)程中，作為已經(jīng)申報(bào)債權(quán)并具有參加債權(quán)人會(huì)議資格的供貨商，無(wú)論是繼續(xù)參與破產(chǎn)程序還是接受河北國(guó)信的條件，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)做出自己符合自己經(jīng)濟(jì)利益考量的決定都是無(wú)可厚非的，而這正是新《破產(chǎn)法》出臺(tái)后的新變化。
　　根據(jù)石家莊市政府在去年12月披露的消息，截至2008年10月31日財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，三鹿集團(tuán)資產(chǎn)總額為15.61億元，總負(fù)債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，三鹿集團(tuán)又借款9.02億元付給全國(guó)奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費(fèi)用。三鹿集團(tuán)凈資產(chǎn)為-11.03億元。業(yè)界分析認(rèn)為，按照新《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，三鹿集團(tuán)破產(chǎn)后將優(yōu)先清償職工工資和基本保險(xiǎn)費(fèi)用，最后清償?shù)牟攀瞧胀▊鶛?quán)。三鹿供貨商如果堅(jiān)持不轉(zhuǎn)讓債權(quán)，最后有可能一分錢(qián)都拿不到，因此接受河北國(guó)信的條件很有可能是明智之舉。石家莊市政府駐三鹿工作組一位不愿透露姓名的干部告訴記者，河北國(guó)信收購(gòu)債權(quán)是為了三鹿破產(chǎn)能平穩(wěn)過(guò)渡，河北國(guó)信既是獨(dú)立的企業(yè)，又有政府背景，由它來(lái)收購(gòu)債權(quán)比較合適，可進(jìn)可退。
　　三鹿破產(chǎn)中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓是各方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利益博弈的結(jié)果，能最大限度的滿(mǎn)足各方需求。河北國(guó)信和石家莊商業(yè)銀行掌握了三鹿債權(quán)的主動(dòng)后，三鹿破產(chǎn)后的財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、資產(chǎn)管理方案都得以順利通過(guò)，為既快又平穩(wěn)地解決問(wèn)題清除了障礙。

　　職工安置令人頭疼發(fā)展前景仍是問(wèn)號(hào)

　　三鹿破產(chǎn)后，不管由哪個(gè)企業(yè)接手重組，其龐大的職工隊(duì)伍如何安置都是令人頭疼的難題。以2008年12月31日在冊(cè)職工人數(shù)為準(zhǔn)，三鹿集團(tuán)在崗職工4332人，內(nèi)退職工26人，其他不在崗職工25人，工傷職工3人，離休人員1人，退休人員454人，供養(yǎng)遺屬5人。
　　2月17日，三鹿集團(tuán)職工代表大會(huì)在原三鹿集團(tuán)總部召開(kāi)，三鹿集團(tuán)破產(chǎn)管理人向與會(huì)人員通報(bào)了《石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司依法破產(chǎn)職工安置方案》，三鹿集團(tuán)破產(chǎn)職工安置將與破產(chǎn)重組同步進(jìn)行。120名職工代表參加了職工代表大會(huì)，原三鹿集團(tuán)中層以上管理人員列席了會(huì)議。三鹿集團(tuán)破產(chǎn)管理人代表還在現(xiàn)場(chǎng)就職工關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解答。
　　據(jù)三鹿集團(tuán)破產(chǎn)管理人介紹，他們就職工安置的法律使用問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)論證，經(jīng)請(qǐng)示河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，省廳又請(qǐng)示國(guó)家人力資源和勞動(dòng)保障部，依法制訂了安置方案。三鹿集團(tuán)破產(chǎn)職工安置本著依法操作，公開(kāi)、公平、公正和保持穩(wěn)定、全員安置的原則，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，在法律范圍內(nèi)最大限度地保障職工合法權(quán)益。
　　據(jù)介紹，三鹿集團(tuán)破產(chǎn)職工安置將與破產(chǎn)重組同步進(jìn)行，凡與原三鹿集團(tuán)簽訂勞動(dòng)合同的職工，自愿參加重組的，由重組方承諾全員聘用。未與原三鹿集團(tuán)簽訂勞動(dòng)合同的職工，由重組方與職工實(shí)行雙向選擇。離開(kāi)企業(yè)的職工將辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)。
　　日前北京三元集團(tuán)高調(diào)宣布將參與三鹿破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)競(jìng)拍。如果不出意外，三元將接手三鹿破產(chǎn)后的重組工作。對(duì)于這一消息，原三鹿員工反應(yīng)不一，有的認(rèn)為正式復(fù)工后，狀況跟以前不會(huì)有太大改變，但一些年齡較大的一線(xiàn)職工則抱有懷疑態(tài)度：“即使三元全員聘用了在職職工，但一年過(guò)后，三元也隨時(shí)可以隨便找個(gè)理由解聘我們，到時(shí)候我們?cè)趺崔k？”
　　三鹿的輝煌已確鑿成為歷史，而三鹿破產(chǎn)后的重組發(fā)展前景，到目前為止卻仍是一個(gè)問(wèn)號(hào)。