天津續(xù)征“通行費(fèi)”引起質(zhì)疑
專家呼吁盡快透明規(guī)費(fèi)
    2009-01-12    本報(bào)記者:王曄彪    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合下發(fā)的通知,自今年1月1日起,我國在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6種收費(fèi)。但元旦剛過,天津的部分小車車主發(fā)現(xiàn),原來月均170元的費(fèi)用并沒有全免,每月還有55元的“通行費(fèi)”要上繳。與此同時(shí),網(wǎng)友對(duì)天津的通行費(fèi)提出質(zhì)疑,強(qiáng)烈呼吁抵制“霸王收費(fèi)”。

  車主:“通行費(fèi)為嘛還收?”

  通行費(fèi),全稱為“天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)”,因自2003年6月1日起與養(yǎng)路費(fèi)一同上繳,廣大車主有時(shí)簡稱之為“養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)”。
  2009年元旦后,養(yǎng)路費(fèi)被取消了,天津?qū)C(jī)動(dòng)車輛繼續(xù)征收通行費(fèi),廣大車主相當(dāng)不滿,引起網(wǎng)民熱議。
  網(wǎng)名為“北洋海潮”的網(wǎng)民說:“廣大納稅人繳的稅中有市政公路建設(shè)投資,地方政府有稅收支撐道路建設(shè)。天津執(zhí)行的養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)基本屬于違法收費(fèi)。應(yīng)嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取,這違反了公平性原則!
  署名為“崔東樹”的網(wǎng)民說:“先不說天津通行費(fèi)收取是否合理,通行費(fèi)的征收期限為25年,1年收費(fèi)近10億元,按目前車輛數(shù)預(yù)計(jì)征收250億元。但隨著車輛保有量逐年增加,實(shí)際征收可能近500億元。用未來20年的收費(fèi)支付5年的貸款道路收費(fèi),這是暴利買賣。”
  記者1月9日在公路養(yǎng)路費(fèi)征稽六所采訪時(shí),一名姓劉的私家車車主很氣憤:“國家都取消養(yǎng)路費(fèi)了,天津市為嘛要實(shí)行(通行費(fèi)),實(shí)行又為嘛不登報(bào)?光明正大的事為什么不在天津新聞里報(bào),對(duì)吧?今天要不是同事告訴我,我都不知道有這事。不交?不交有滯納金!
  在機(jī)關(guān)開車的齊師傅說:“貸款修路無所謂,你可以標(biāo)出來,哪些路是貸款的,哪些路不是。就跟以前外環(huán)線,有收費(fèi)站,我可以不走,總不能市區(qū)的道也設(shè)站收費(fèi)吧。沒有明示,‘人人頭上摸一把’,就增加市民的養(yǎng)車成本了,不公平!
  一名不愿透露姓名的車主說:“貸款修路,應(yīng)該;收費(fèi)還貸,也應(yīng)該。但這些錢收上去用在哪兒了,怎么用的,也應(yīng)該向社會(huì)公布,透明公開!

  市政公路管理:通行費(fèi)收繳有據(jù)可依

  面對(duì)車主的質(zhì)疑和網(wǎng)民的議論,天津市政公路管理局規(guī)費(fèi)處處長劉博在接受記者采訪時(shí)說,通行費(fèi)收繳有據(jù)可依,而且不在國務(wù)院明令取消的六項(xiàng)收費(fèi)范圍內(nèi)。
  據(jù)介紹,天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi),簡稱通行費(fèi),經(jīng)營期限為2003年6月1日至2028年5月31日。在此之前,天津境內(nèi)的收費(fèi)公路實(shí)行的是分散經(jīng)營收費(fèi),即設(shè)站收費(fèi),共設(shè)置42個(gè)收費(fèi)站。但因站點(diǎn)過多過密,在一定程度上影響了通行效率。自2003年6月開始,改變了原有的收費(fèi)方式,對(duì)天津牌照的機(jī)動(dòng)車實(shí)行統(tǒng)一收取、統(tǒng)一償還的收費(fèi)方式,在繳養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)繳取。對(duì)于市外車輛,在進(jìn)市的道口,設(shè)置了19座收費(fèi)站,統(tǒng)一收取通行費(fèi)。
  另外,這次明令取消的六項(xiàng)收費(fèi)中,不包括貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)。只是明確了各地要“逐步有序取消”政府還貸二級(jí)公路車輛通行費(fèi)。
  通行費(fèi)的主要用途有三項(xiàng),一是償還建設(shè)道路的貸款,二是對(duì)原有路段的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,三是管理經(jīng)費(fèi)。特別是養(yǎng)路維修,由于這幾年在高等級(jí)公路上,尤其是一些干線公路上,車輛超載情況比較嚴(yán)重,對(duì)公路造成很大破壞,需要及時(shí)維修保養(yǎng)好這些路段。
  劉博說,首先,對(duì)于天津市具體的貸款路段,市區(qū)有,市區(qū)外也有。在市區(qū)路段,市民們平常感受不到,認(rèn)為都是國家投入的,但實(shí)際情況不是這樣。第二,不可能在市區(qū)所有需要收費(fèi)的地方設(shè)站收費(fèi)。第三,對(duì)于某一輛車來說,認(rèn)為政策“一刀切”不公平,但作為一項(xiàng)政策出臺(tái),考慮的還是大多數(shù)人的公平。
  天津市養(yǎng)路費(fèi)征稽六所所長鄭國珠告訴記者,通行費(fèi)不是說1月1號(hào)開始征收,屬于延續(xù)征收。車主也都自愿排隊(duì),比較有秩序。有個(gè)別車主不理解為什么還要交,通過工作人員的耐心宣傳解釋,也都交了。
  另據(jù)記者了解,在直轄市里,除北京市外,上海和重慶在2009年也收取類似費(fèi)用。在上海也叫通行費(fèi),10人以下客車每月每輛按150元收取。在重慶叫路橋年費(fèi),小車年費(fèi)2300元以上。

  專家:應(yīng)盡快透明規(guī)費(fèi)建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制

  新形勢下,通行費(fèi)到底該不該收,該怎么收?有關(guān)專家認(rèn)為,應(yīng)盡快向公眾透明規(guī)費(fèi),并建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。
  南開大學(xué)交通經(jīng)濟(jì)研究所教授白雪潔說,首先,作為市場化產(chǎn)品,貸款公路應(yīng)該按照“誰使用、誰付費(fèi)”的法則來收取通行費(fèi),并向繳費(fèi)車主公布貸款公路的范圍,車主有權(quán)選擇自己的行車路線。如果采用“一刀切”的辦法,對(duì)納稅人是不公平的。
  其次,信息沒有公開透明。通行費(fèi)的使用情況應(yīng)該及時(shí)定期公布,繳費(fèi)車主對(duì)此有知情權(quán)。
  另外,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,汽車保有量快速增長,原來概算的25年收費(fèi)期限就不合時(shí)宜,收費(fèi)金額會(huì)大大多于當(dāng)年概算。按照市場運(yùn)行的規(guī)則,應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,或者縮短經(jīng)營年限,或者降低通行費(fèi)收取金額,才能讓政府放心、讓車主滿意。
  天津社科院輿情研究所所長王來華也認(rèn)為,應(yīng)該有權(quán)威的聲音出來做必要的宣傳解釋,用算賬的方式講清楚事情的來龍去脈,掃除車主的疑慮。

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