跨國并購:將成外資對(duì)華投資主力
專家指出,對(duì)此要引導(dǎo)和規(guī)范,防止壟斷,確保重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全
    2007-09-14    本報(bào)記者:康淼 盧志勇    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  中國吸引外資在經(jīng)歷了高峰期后,目前已進(jìn)入平穩(wěn)期,這幾年實(shí)際利用外資平均每年在600億美元左右。在國內(nèi)資金供給充裕,不少產(chǎn)業(yè)能力過剩,內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)能力和制造水平不斷提高的背景下,中國是否還需要繼續(xù)大規(guī)模地利用外資?
  商務(wù)部在第十一屆中國投洽會(huì)上發(fā)布的《2007中國外商投資報(bào)告》指出,今年和未來一段時(shí)間,中國還需要繼續(xù)較多地利用外資。如何培育利用外資新的增長點(diǎn)成為本屆投洽會(huì)上各方熱議的話題。有關(guān)專家認(rèn)為,跨國并購?fù)顿Y目前在中國處于起步階段,未來將成為中國吸引外資新的增長點(diǎn)。

中國吸收FDI結(jié)束了20多年的高速增長

  據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2002年中國實(shí)際利用外資金額(按可比口徑,不含銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域)為527.4億美元,2003年為535.1億美元,同比增長1.4%;2004年為606.30億美元,同比增長13.32%;2005年為603.25億美元,利用外資金額首度出現(xiàn)負(fù)增長,為-0.5%,2006年為630.21億美元,同比增長4.2%。今年1月至7月,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)21676家,同比下降4.81%;實(shí)際利用外資金額369.31億美元,同比增長12.92%。按照這一趨勢(shì),預(yù)計(jì)2007年全年利用外資金額將保持在630多億美元左右。
  商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,中國吸引外商直接投資(FDI)已經(jīng)結(jié)束了20%以上的快速增長階段,F(xiàn)DI增速在放緩。中國對(duì)FDI的需求已經(jīng)走出最初資金嚴(yán)重短缺的階段,吸引外資正在從重“量”向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變,開始進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。這是中國在吸引FDI過程中必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。
  國務(wù)院研究室副主任江小涓認(rèn)為,今年和未來一段時(shí)間,中國利用外資的增長速度不會(huì)太快,但是利用外資的絕對(duì)數(shù)將繼續(xù)保持較大規(guī)模。研究表明,東道國國內(nèi)資金盈缺狀況僅僅是影響利用外資的因素之一,而且往往不是最主要的因素。全球跨國投資的現(xiàn)實(shí)狀況是,資金充裕的發(fā)達(dá)國家吸收了全球2/3以上跨國投資,美國和英國是資金最充裕的國家,也是全球金融中心,但同時(shí)也是吸收跨國投資最多的國家。
  江小涓認(rèn)為,吸引外資與吸引國外各種優(yōu)勢(shì)要素往往是結(jié)合在一起的,繼續(xù)保持較大規(guī)模吸引外資,就是要通過吸收外資更多地吸收全球各種優(yōu)勢(shì)資源。

跨國并購?fù)顿Y增加成新趨勢(shì)

  “跨國并購?fù)顿Y增加是外商投資中國的一個(gè)新趨勢(shì)。國際上,跨國并購?fù)顿Y占跨國投資的70%到80%,主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家之間。中國作為發(fā)展中國家也開始逐漸吸引跨國并購?fù)顿Y,目前跨國并購?fù)顿Y大概占中國吸收外商直接投資的5%左右。”商務(wù)部外資司副司長潘碧靈說。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全球的跨國并購總額達(dá)到3.79萬億美元,比2005年增長58%,并購已經(jīng)成為世界上跨國投資的趨勢(shì)和主流。江小涓表示,采用并購方式利用外資具有以下優(yōu)點(diǎn):一是不增加新的生產(chǎn)能力。當(dāng)東道國的生產(chǎn)能力過剩時(shí),如果通過新企業(yè)的方式利用外資,會(huì)增加新的生產(chǎn)能力,進(jìn)一步加劇競爭,對(duì)并購企業(yè)和被并購企業(yè)都不利。二是可以共享資源。企業(yè)之間通過并購合為利益共同體,共享對(duì)方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額、品牌影響和分銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)資源。三是減輕失業(yè)壓力。新設(shè)投資和并購?fù)顿Y都能提供就業(yè)機(jī)會(huì),但是并購?fù)顿Y保留原有企業(yè)中的就業(yè)崗位,不會(huì)引起因企業(yè)倒閉而產(chǎn)生的集中失業(yè)問題,社會(huì)壓力較小。
  有專家指出,隨著中國“入世”過渡期結(jié)束后服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放,跨國并購必將成為推動(dòng)中國利用外資新的增長點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2002年至2005年,中國服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額分別為140.11億美元、131.36億美元、122.28億美元和116.79億美元,占全部外資總額的比重分別為26.57%、24.55%、20.17%和19.36%,明顯低于發(fā)達(dá)國家71%的水平。目前,中國服務(wù)業(yè)的開放度為62%,發(fā)達(dá)國家一般是80%左右。這意味著在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,外資還有巨大的進(jìn)入空間。值得注意的是,外資進(jìn)入服務(wù)業(yè),有相當(dāng)一部分就是采取并購的方式進(jìn)入。
  中信資本董事總經(jīng)理張渺認(rèn)為,以私募股權(quán)投資基金為代表的收購兼并活動(dòng),也可能成為下一輪外資對(duì)中國直接投資的主力。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前中國已成為亞洲最為活躍的私募股權(quán)投資市場(chǎng)。2006年,外資私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在中國內(nèi)地共投資129個(gè)案例,參與投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到77家,整體投資規(guī)模達(dá)129.73億美元。2007年第一季度,投資中國的亞洲私募股權(quán)基金募資75.64億美元,同比增長329.5%。私募股權(quán)投資基金迅速發(fā)展將推動(dòng)國際資本進(jìn)入中國并購市場(chǎng)。

外資并購?fù)顿Y行為需引導(dǎo)和規(guī)范

  國務(wù)院研究室副主任江小涓認(rèn)為,在投資方式上,我國吸收外資的方式從新設(shè)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向新設(shè)和并購兩種方式并重,未來中國外資并購的案例會(huì)增加,需要引導(dǎo)和規(guī)范外資并購?fù)顿Y行為。
  首先要防止壟斷,堅(jiān)持強(qiáng)化市場(chǎng)競爭。并購有可能減少企業(yè)數(shù)量或者加強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)地位,從而引起壟斷問題。我國已經(jīng)成長起一批競爭力較強(qiáng)的本土企業(yè),要為他們提供平等競爭的體制環(huán)境和政策環(huán)境。在國內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)還不具備競爭力的一些產(chǎn)業(yè)中,至少要引進(jìn)兩家跨國公司,使不同外商投資企業(yè)之間形成競爭。
  其次,要確保國家對(duì)重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制力,對(duì)這些產(chǎn)業(yè)中的大型外資并購案,要有審查程序和控制能力,確保重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全。
  第三,還必須完善并購價(jià)格決定機(jī)制。資產(chǎn)交易定價(jià)問題是并購中的一個(gè)難題,利用好資本市場(chǎng)是一個(gè)重要措施。資本市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能以及上市公司資產(chǎn)的流動(dòng)性,使通過資本市場(chǎng)進(jìn)行并購,其公開性和公平性能較好得到保證。

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