由于公辦幼兒園招生能力不足，國家鼓勵并扶持民間企業(yè)團(tuán)體或個人開辦幼兒園，這本是一件多方受益的好事，但是監(jiān)管不到位、秩序不規(guī)范，很容易造成無證幼兒園的泛濫。目前銀川市現(xiàn)有200所民辦幼兒園，其中只有89所幼兒園擁有《辦學(xué)許可證》，111所屬無證“黑”幼兒園。開辦幼兒園成了牟取暴利的香餑餑。

巧取豪奪亂收費(fèi)，民辦幼兒園乘虛而入

　　對非義務(wù)教育階段的幼兒教育，相關(guān)法律法規(guī)對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在一些模糊地帶，給幼兒園提供了堂而皇之“打劫”的條件。
　　幼兒園日益攀高的收費(fèi)，讓銀川市很多學(xué)齡前兒童家長很不理解：如今小孩上個幼兒園，收費(fèi)咋就這么高？
　　家住銀川市西門附近的宋女士對記者說：“我打算把孩子送到公辦的銀川市一幼，雖然都知道需要交建設(shè)費(fèi)，但是只要不是很多，還是能夠承擔(dān)。我打聽過銀川西夏新大地幼兒園，雖然取消了3000元的建設(shè)費(fèi)，但是每個月需要交近500元各種費(fèi)用，三年下來就需要18000元，一般的家庭哪能承受得了�！�
　　現(xiàn)在很多幼兒園上演收費(fèi)“捉迷藏”的游戲：不收贊助費(fèi)，就調(diào)高每月的保育費(fèi)；收了贊助費(fèi)，就降低每月的保育費(fèi)，甩給家長的只有一頭甜的甘蔗。條件比較好的幼兒園，暗地里收取高額贊助費(fèi)成了普遍現(xiàn)象。
　　記者在走訪中了解到，幼兒園的贊助費(fèi)并沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年少則五六百，多則上千元，幼兒園贊助費(fèi)加上伙食費(fèi)、保育教育費(fèi)等，多的一年花費(fèi)大概在五六千元。
　　據(jù)銀川市教育局職業(yè)及成人教育科科長楊澤庭介紹，由于國家不再審批新的公辦幼兒園，很多孩子不得不去民辦幼兒園，這些民辦幼兒園“彌補(bǔ)”了公辦幼兒園招生能力不足的缺陷，但是大部分民辦幼兒園尤其是“黑幼兒園”，辦學(xué)資質(zhì)較差，存在嚴(yán)重的安全隱患。

無證幼兒園占據(jù)大半江山，幼兒教育市場成投資熱點(diǎn)

　　這些無證幼兒園殺入市場，有兩大空子可鉆。一是在膳食費(fèi)上做手腳，二是收“自愿”贊助費(fèi)。
　　膳食費(fèi)由幼兒園和家長委員會根據(jù)實(shí)際商定的規(guī)定，目前簡直就是形同虛設(shè)。記者從寧夏物價局了解到，對于義務(wù)教育和學(xué)歷教育，國家有明確規(guī)定，但是國家對于幼兒園收費(fèi)沒有明確規(guī)定，首先膳食費(fèi)就是靈活的，沒有人能夠明確規(guī)定，這就給一些民辦幼兒園提高膳食費(fèi)用、依次充好、降低成本有空子可鉆。
　　為緩解孩子上幼兒園難的問題，政府鼓勵民間辦學(xué)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最多可上浮30%，不得強(qiáng)行收取任何形式的贊助費(fèi)。但是既然不是強(qiáng)行，還可以接受“自愿交費(fèi)”，這也是個很大的漏洞。事實(shí)上，目前民辦幼兒園比公辦幼兒園成本高，完全靠市場化運(yùn)作，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施稍好的幼兒園，都是靠收取贊助費(fèi)才能保證有利可圖，100人規(guī)模的幼兒園每年僅此一項(xiàng)就可收入十幾萬元。
　　無證幼兒園的存在，雖然是對公辦幼兒園教育力量不足的一個補(bǔ)充，但是不見得是一個有益的補(bǔ)充，很多無證幼兒園的開辦，如同開辦街頭小賣店一樣簡單，教育質(zhì)量和人身安全都難以保證。一座簡陋的出租房，圈個鐵柵欄就算個幼兒園了；幼兒園距馬路僅有兩米之遙；孩子們的吃、睡、游戲都擠在一起；老師沒有資格證……這是記者連日來暗訪銀川市一些幼兒園中發(fā)現(xiàn)的諸多現(xiàn)狀。
　　在一所叫苗苗幼兒園的無證幼兒園里，一個鐵柵欄圍起的小院子就是孩子們玩耍的場所，里面放著幾個已經(jīng)很破舊的玩具，四周車輛來來往往，噪聲不絕。記者在幼兒園的門口等到了幾位前來接孩子的家長，一位馬姓家長告訴記者，他的兒子每個月交180元，不過不用交贊助費(fèi)。當(dāng)記者問他想過把孩子送到好點(diǎn)的幼兒園沒有，他無奈地說，也想啊，但是上好的幼兒園每個月要四五百元，而且進(jìn)校還要交那么多的建設(shè)費(fèi)，靠自己打工根本就承受不了。

社會辦學(xué)不等于自由定價，市場化運(yùn)作也需嚴(yán)加監(jiān)管

　　現(xiàn)在幾乎所有的幼兒園都已經(jīng)突破了寧夏1999年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前一個孩子上幼兒園的花費(fèi)已經(jīng)堪比一個大學(xué)生的學(xué)費(fèi)，形成了“孩子上得起小學(xué)，上得起中學(xué)，卻上不起幼兒園”的現(xiàn)狀。一些家長認(rèn)為，國家抓義務(wù)教育亂收費(fèi)的成果有目共睹，可為什么幼兒園不能規(guī)范呢？
　　楊科長表示，目前的現(xiàn)狀是“問題”幼兒園占據(jù)了銀川市幼兒園的“半壁江山”，一些“問題”幼兒園在被取締后又改頭換面開張，出事的往往是這些幼兒園，而它們又沒有承擔(dān)責(zé)任的能力，漸漸成了一個頑疾。
　　“這些幼兒園雖然未經(jīng)審批，但客觀上依然存在，而堅(jiān)決取締不具辦學(xué)條件的幼兒園自始至終都是我們在幼兒園監(jiān)管工作中的一個方向，但是，取締之后又會牽出另一串問題�！睏羁崎L說，單純的取締顯然不是辦法。
　　無證幼兒園大多是下崗的夫妻倆或外來創(chuàng)業(yè)人艱難辦起來的，很多承辦人在辦園初始有過借、貸款，有的甚至依靠借高利貸辦園。他們的家庭都要靠一個幼兒園維持生計(jì)，幼兒園若被取締，他們將再次面臨就業(yè)甚至生存問題；從學(xué)生的角度講，多數(shù)外來打工人員等由于自身的經(jīng)濟(jì)能力而無奈地將孩子送到這些“不達(dá)標(biāo)”的幼兒園。
　　條件稍好的民辦幼兒園亂收費(fèi)是一個問題，條件差的無證幼兒園低價招收學(xué)生更是問題。記者了解到，通過審批的幼兒園每人每月收費(fèi)為200元至300元不等，而未通過審批的幼兒園大多每人每月收費(fèi)在120元至180元之間，而在城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的幼兒園甚至將費(fèi)用降至80元。每年新生入學(xué)各幼兒園就掀起一次價格大戰(zhàn)。
　　據(jù)寧夏物價局收費(fèi)管理業(yè)務(wù)處處長楊秋蓉介紹，對于近年來對公辦幼兒園收費(fèi)，雖然有規(guī)定，但是也不好制約。民辦幼兒園的收費(fèi)問題，目前完全按市場運(yùn)作，通過市場調(diào)節(jié)。由于民辦幼兒園基礎(chǔ)薄弱，很多幼兒園的開辦者也非常渴望教育部門能夠規(guī)范管理，或者從政策上或資金上予以扶持，幫助他們走上正規(guī)的軌道，以避免被取締或倒閉。
　　幼兒園收費(fèi)的規(guī)范和調(diào)控管理是幼兒教育體制改革的核心環(huán)節(jié)，建議物價、財(cái)政、教育等相關(guān)部門出臺收費(fèi)管理辦法，以規(guī)范幼兒教育的收費(fèi)行為；要求幼兒園明確收費(fèi)的項(xiàng)目，防止以各種“特色”為名的收費(fèi)納入到教育收費(fèi)項(xiàng)目中去，不能動不動就以特色項(xiàng)目收費(fèi)。