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| 2009-03-30 南辰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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北京機(jī)動(dòng)車“五日制限行”將于4月10日結(jié)束，有關(guān)部門表示正在評(píng)估相關(guān)限行效果，包括道路通暢情況和空氣改善情況等。北京市從去年奧運(yùn)會(huì)后開始執(zhí)行“五日制限行”。由于實(shí)施限行前未舉行聽證，這一長(zhǎng)達(dá)半年的行政強(qiáng)制手段一直飽受爭(zhēng)議。
“五日制限行”這種一刀切的強(qiáng)制行政手段對(duì)地方政府部門來說是執(zhí)行起來最簡(jiǎn)單的，卻不是效率最高、最得民心和最科學(xué)的。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的作用高度重視，而私車消費(fèi)最需要得到的就是信心保障。要讓老百姓相信，他們通過合法渠道購(gòu)買的私家車在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的使用權(quán)會(huì)得到保護(hù)。即使這樣做地方政府部門的管理難度會(huì)加大，那也是分內(nèi)之事。
客觀評(píng)價(jià)“五日制限行”在實(shí)施期間對(duì)緩解交通擁堵起到了一定的作用，但是，這種“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的行政強(qiáng)制手段不能治本，難以隨著北京機(jī)動(dòng)車的持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮效力。
實(shí)際上，即使從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)私車的限行也只是作為一種可選擇的經(jīng)濟(jì)手段，而不是行政強(qiáng)制手段。自2006年6月12日起，韓國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“五日制”機(jī)動(dòng)車出行規(guī)定：周一至周五期間，每天按車牌號(hào)碼尾數(shù)來禁止一部分車輛進(jìn)出韓國(guó)640余家政府機(jī)構(gòu)和單位。實(shí)施后大大減少了公務(wù)用車數(shù)量，也促使公職人員更多地利用公共交通工具上下班。
從2007年上半年開始，首爾市政府又推行了一系列鼓勵(lì)減少使用車輛的優(yōu)惠措施，引導(dǎo)市民自覺減少使用車輛。優(yōu)惠措施規(guī)定，如果車主在政府相關(guān)部門辦理手續(xù)，選擇每周固定的一天作為自己車輛的“禁行日”，并在車輛上貼上“星期X”的標(biāo)志，車主便可享受減免5%的車輛稅、減免10%至20%的公共停車場(chǎng)停車費(fèi)等優(yōu)惠。另外，這樣的車輛在加油站加油時(shí)還可以享受優(yōu)惠油價(jià)、出入市內(nèi)隧道時(shí)支付的通行費(fèi)也比別的車要低。
北京市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)最近對(duì)媒體表示，北京中心城區(qū)停車費(fèi)調(diào)整措施目前正在制訂中，近期會(huì)出臺(tái)。筆者認(rèn)為，利用中心城區(qū)停車費(fèi)的杠桿引導(dǎo)市民多利用公共交通上下班也是替代強(qiáng)制限行的好思路。
北京市交通委最近宣布，機(jī)動(dòng)車在奧運(yùn)期間單雙號(hào)限行和奧運(yùn)會(huì)后每周停駛一天的養(yǎng)路費(fèi)返還工作將于4月16日開始，總數(shù)合計(jì)達(dá)15.18億元，涉及機(jī)動(dòng)車270萬輛，其中私家車占80%。作為奧運(yùn)這種特殊時(shí)段的強(qiáng)制限行，公民完全有義務(wù)支持。但是如果今后限行成為常態(tài)，政府不但將背上很大的返還包袱，還要付出返還金之外的高額行政成本。花費(fèi)如此大的代價(jià)作為對(duì)私車強(qiáng)制限行的補(bǔ)償，不如直接把這些錢投向公交建設(shè)以達(dá)到治本的目的。 |
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