民航新政出爐 機(jī)建和空域改革發(fā)力助力通用航空產(chǎn)業(yè)
2012-07-13   作者:記者 于祥明  來源:上海證券報(bào)
 
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    國務(wù)院12日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),機(jī)場建設(shè)和空域改革兩頭發(fā)力,推動(dòng)民航特別是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力求把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,該文件在去年就已基本成稿,在穩(wěn)增長大勢下出臺(tái),既可穩(wěn)定民航基建投資預(yù)期,又可促進(jìn)航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可謂一箭雙雕。

  多項(xiàng)政策助力通用航空產(chǎn)業(yè)

  民航業(yè)發(fā)展涉及內(nèi)容繁雜,而通用航空則是抓手之一,《意見》提出發(fā)展民航業(yè)的10項(xiàng)主要任務(wù)和6項(xiàng)政策措施,其中多與通用航空相關(guān)。
  《意見》給通用航空產(chǎn)業(yè)提出了非常數(shù)量化的目標(biāo),即到2020年,通用航空要實(shí)現(xiàn)規(guī);l(fā)展,飛行總量達(dá)200萬小時(shí),年均增長19%。
  為此,《意見》要求,在鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面,積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù),加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);同時(shí)推動(dòng)通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展,通過樹立示范性企業(yè)鼓勵(lì)探索經(jīng)營模式,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平。
  《意見》還要求,堅(jiān)持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn),加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,改進(jìn)通用航空監(jiān)管,創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。
  事實(shí)上,近日民航局局長李家祥在年中工作會(huì)上介紹,在今年宏觀經(jīng)濟(jì)低迷之際,通用航空發(fā)展勢頭卻非常迅猛。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年通用航空飛行小時(shí)和架次同比分別增長24.4%和32.3%,新增11家通用航空企業(yè),通航企業(yè)總數(shù)達(dá)134家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從數(shù)據(jù)可見,通用航空已經(jīng)表現(xiàn)出些許“新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的苗頭。

  機(jī)場、空管建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)

  包括通用航空在內(nèi)的整個(gè)民航業(yè)的發(fā)展,終究是一個(gè)系統(tǒng)工程,必然需要民航基礎(chǔ)設(shè)施和空管環(huán)境等方面的全方位提升。由此《意見》提出,要加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃安排國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)等多項(xiàng)任務(wù)!兑庖姟访鞔_表示,將采取包括加大空域管理改革力度、完善財(cái)稅扶持政策和改善金融服務(wù)等6項(xiàng)政策措施。
  在機(jī)場建設(shè)方面,李家祥不久前表示,今后幾年,中國計(jì)劃新建機(jī)場70個(gè),改(擴(kuò))建機(jī)場100個(gè)。到2015年底,運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到220個(gè)以上。而《意見》指出,加大對民航建設(shè)和發(fā)展的投入,中央財(cái)政繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部支線機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營。
  記者從國家發(fā)改委了解到,僅自5月以來,就有武漢天河機(jī)場三期擴(kuò)建工程、南寧吳圩國際機(jī)場新航站區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)工程等數(shù)個(gè)項(xiàng)目獲批,中西部機(jī)場建設(shè)加速一目了然。此外,首都第二機(jī)場,即《北京新機(jī)場建設(shè)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》上報(bào)發(fā)改委審批工作也在進(jìn)行之中,整個(gè)民航基建固定資產(chǎn)投資必然加速,對下游產(chǎn)業(yè)形成連帶支撐。
  加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)建設(shè)也是亮點(diǎn)之一!兑庖姟诽岢,要大力推廣新一代空管系統(tǒng),加強(qiáng)空管通信、導(dǎo)航、監(jiān)視能力及氣象、情報(bào)服務(wù)能力建設(shè),這對相應(yīng)企業(yè)提供了市場空間。
  分析人士指出,《意見》對飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等國產(chǎn)化空間大的制造業(yè)板塊,政策支持一如既往,特別是發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目已久成心患,國家立專項(xiàng)突破在情理之中,相關(guān)企業(yè)必然受益。

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