藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例需盡快制定
2012-05-28   作者:  來源:東方早報(bào)
 
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    2012年4月下旬爆出藝術(shù)品查稅門事件后,藝術(shù)品行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都受到了前所未有的強(qiáng)烈震動(dòng)。
  去年12月,文化部在《文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神實(shí)施方案》中,再次明確提出,推動(dòng)出臺(tái)《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。
  但《東方早報(bào)·藝術(shù)評(píng)論》采訪獲知,“該條例在短期內(nèi)是不可能出臺(tái)的!

  藝術(shù)圈人士:政府不進(jìn)場(chǎng)干預(yù),市場(chǎng)會(huì)一直爛下去

  一位長(zhǎng)期浸淫國(guó)內(nèi)外藝術(shù)品市場(chǎng)的圈內(nèi)人士向《東方早報(bào)·藝術(shù)評(píng)論》表示,現(xiàn)在的拍賣行時(shí)而淪為洗錢、為藝術(shù)家炒作的平臺(tái),而且在成交額節(jié)節(jié)攀升時(shí),交割率卻很低。但拍賣行還要打腫臉充胖子。中國(guó)藝術(shù)品行業(yè)的二級(jí)市場(chǎng)衰弱了,一級(jí)市場(chǎng)的功能又不佳,藝術(shù)品金融化從何談起?目前文交所也出了問題,查稅導(dǎo)致藝術(shù)品市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳,今后會(huì)進(jìn)入一段停滯期。之所以這樣說,那是因?yàn),目前市?chǎng)上是以炒短線的人居多,在政府的大力干涉下,炒短線的人必然會(huì)躲著不動(dòng),那么市場(chǎng)交易就大幅減少了。這樣的情況,與周期性的盤整是大不一樣的。
  如果政府不進(jìn)場(chǎng)干預(yù),市場(chǎng)會(huì)一直爛下去。藝術(shù)業(yè)界也沒有人有勇氣和能力站出來制定規(guī)范。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,查稅風(fēng)波的意義是正面的。
  另外的擔(dān)心是,政府制定行業(yè)規(guī)則的人員不專業(yè),制訂的條例未必有可操作性,而市場(chǎng)里的專業(yè)人員好多又在搞貓膩。比較好的辦法,是政府和市場(chǎng)專業(yè)人士坐在一起商討可執(zhí)行的方案。

  前文化部官員:《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》八年難產(chǎn)

  一位一直關(guān)注藝術(shù)品市場(chǎng)的文化部退休官員對(duì)《藝術(shù)評(píng)論》表示,早在七八年前,文化部市場(chǎng)司就牽頭起草了《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》初稿,但是在征求相關(guān)部門意見時(shí),來自不同利益部門的意見極其相左,難以形成統(tǒng)一意見,導(dǎo)致《條例》難產(chǎn)。2011年中,當(dāng)天津文交所因?yàn)樗囆g(shù)品金融化出現(xiàn)嚴(yán)重問題后,文化部再次重啟了《條例》制定,但八年前參與初稿編制的人員大多已經(jīng)換崗,憑借文化部的力量很難召集齊編制人員,F(xiàn)在,曾經(jīng)主持制定該《條例》的原文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)已出任甘肅省委副書記,《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》在短期之內(nèi)是不可能出臺(tái)的。
  文化部的管轄權(quán)限是有限的,例如拍賣行就歸工商部門管理。2010年,文化部曾聯(lián)合中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等九部委制定出臺(tái)《金融支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為了將“盡職免責(zé)”條款加入其中,文化部與各部門進(jìn)行了多次協(xié)商。根據(jù)“免責(zé)條款”的規(guī)定,如果銀行在文化產(chǎn)業(yè)方面的信貸工作一切按程序走,萬一出了問題也免于追究行長(zhǎng)責(zé)任。這個(gè)條款的初衷是好的,但執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有人蓄意利用這款規(guī)則,導(dǎo)致了藝術(shù)機(jī)構(gòu)與銀行內(nèi)外勾結(jié)騙貸的丑聞。
  在采訪中,這位“在部里工作了31年”前官員表示,過去部里或司里有好的項(xiàng)目可以申請(qǐng)立項(xiàng),逐級(jí)上報(bào)后獲得經(jīng)費(fèi)。但目前的狀況是,沒有高層領(lǐng)導(dǎo)的批示,哪怕基層有很好又很緊急的項(xiàng)目,也難以從財(cái)政部門得到撥款。

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