地方“微調(diào)”不改樓市調(diào)控基調(diào)
2012-02-24   作者:李佳鵬  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    近期,一些地方對(duì)樓市政策所進(jìn)行的“微調(diào)”成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),加之此前部分銀行將首套房貸利率從之前的“上浮”5%至10%改為回歸“基準(zhǔn)利率”,這些舉措引發(fā)了樓市調(diào)控政策可能松動(dòng)的議論。但仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn),抑制投資、投機(jī)性需求,促房?jī)r(jià)合理回歸這一樓市調(diào)控基調(diào)并未改變,鼓勵(lì)自住性需求原本就是樓市調(diào)控的應(yīng)有之義,體現(xiàn)“有保有壓”的政策初衷,與調(diào)控的精神和方向并不違背。
  據(jù)北京中原市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì),自去年下半年以來(lái),包括北京、上海、杭州、重慶等17個(gè)城市出臺(tái)了不同的微調(diào)政策,內(nèi)容涉及限購(gòu)門檻、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、放寬公積金、稅費(fèi)優(yōu)惠及購(gòu)房補(bǔ)貼等。
  可以說(shuō),自本輪調(diào)控啟動(dòng)至今,中央對(duì)地方政府“救市”行為充滿警惕,去年末,佛山、成都因政策涉及放松限購(gòu)均被叫停,今年蕪湖“微調(diào)”政策剛一公布也隨即宣布暫緩執(zhí)行。這些舉措剛一出臺(tái)即告“夭折”,顯示了中央“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”的決心。
  事實(shí)上,與佛山、成都等地“微調(diào)”舉措不同,部分城市“微調(diào)”依然是在嚴(yán)格限購(gòu)等政策基調(diào)下進(jìn)行的。如北京去年11月調(diào)整了普通住房標(biāo)準(zhǔn),但限購(gòu)政策并未松動(dòng)。在目前北京自住型購(gòu)房需求占絕對(duì)主流的大背景下,調(diào)整普通住房標(biāo)準(zhǔn)、減稅可保證剛需購(gòu)房人享受樓市調(diào)控效果。
  而首套房貸利率的回歸,也絕非調(diào)控政策放松的信號(hào)。此前首套房貸利率“上浮”與大環(huán)境息息相關(guān),去年央行六次上調(diào)存準(zhǔn),三次加息,使得資金面全面緊張。由于貸款額度吃緊,等待購(gòu)房的首次置業(yè)者,往往也面臨著無(wú)錢可貸的尷尬局面。在這樣的背景下,北京、上海等多地商業(yè)銀行悄然上調(diào)了首套房貸款利率。
  進(jìn)入新的一年,年初寬松的信貸環(huán)境為首套房貸的放松創(chuàng)造了條件,此時(shí)出現(xiàn)首套房貸回歸基準(zhǔn)利率的變化只是適度微調(diào),目標(biāo)指向也僅僅局限在自住需求,體現(xiàn)了“差別化房貸政策”。
  從大的環(huán)境看,樓市調(diào)控松動(dòng)的基礎(chǔ)并不存在。當(dāng)前正值房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期,市場(chǎng)觀望氛圍濃厚,多方博弈加速升溫。就房?jī)r(jià)而言,雖然1月全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)首現(xiàn)環(huán)比全部止?jié)q,但依據(jù)國(guó)際通行的房?jī)r(jià)收入比指標(biāo)衡量,部分城市的房?jī)r(jià)仍明顯高于普通居民的實(shí)際支付能力,房?jī)r(jià)尚存合理回歸的空間。
  更為關(guān)鍵的是,這一輪房?jī)r(jià)的下跌很大程度上是嚴(yán)厲調(diào)控使然,促使房?jī)r(jià)反彈的因素并未銷聲匿跡,而一旦調(diào)控放松,房?jī)r(jià)、地價(jià)出現(xiàn)反彈,必然會(huì)吸引更多的資金再次涌入房地產(chǎn)領(lǐng)域,這很可能令調(diào)控功虧一簣,此前已有先例。
  從中央釋放的信息來(lái)看,也沒有絲毫松動(dòng)樓市調(diào)控的意思。而一再重申調(diào)控不動(dòng)搖凸顯樓市調(diào)控博弈的升級(jí)。這從一組數(shù)據(jù)中可以看出端倪,中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)顯示,1月全國(guó)300城市土地出讓金收入895.9億元,同比減少67%,其中住宅類用地532.4億元,同比減少74%。
  未來(lái)一段時(shí)間,各利益主體間的博弈可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。預(yù)計(jì)樓市調(diào)控會(huì)圍繞兩條主線展開,一方面是堅(jiān)持已有的調(diào)控主基調(diào)不動(dòng)搖;另一方面是加快推進(jìn)制度建設(shè),用制度進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。而隨著樓市調(diào)控效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),不排除有針對(duì)性的預(yù)調(diào)、微調(diào)舉措,但必須防止借“預(yù)調(diào)微調(diào)”之名,行變相寬松之實(shí)。
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