12月27日,監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會(huì)召開查處內(nèi)幕交易案件工作情況新聞發(fā)布會(huì),監(jiān)察部副部長姚增科通報(bào)了4起內(nèi)幕交易的典型案件,并表示要提高人民群眾參與打擊內(nèi)幕交易行為的積極性和主動(dòng)性,營造對(duì)內(nèi)幕交易行為“零容忍”的社會(huì)氛圍。
“以往打擊內(nèi)幕交易主要靠證監(jiān)會(huì),效率低下,涉及關(guān)鍵問題和主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)如果沒有紀(jì)檢部門配合很難查下去!北本﹩柼炻蓭熓聞(wù)所主任張遠(yuǎn)忠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,監(jiān)察部、公安部和證監(jiān)會(huì)等部門協(xié)同辦案,能有效打擊內(nèi)幕交易行為。
中國證監(jiān)會(huì)副主席桂敏杰在27日的發(fā)布會(huì)上表示,證監(jiān)會(huì)下一步將集中監(jiān)管資源,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理,決不姑息監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者,對(duì)容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購重組,全面落實(shí)“異動(dòng)即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則,減少違法者的可乘之機(jī)。
張遠(yuǎn)忠稱,打擊內(nèi)幕交易行為還需要盡快出臺(tái)包括內(nèi)幕交易民事訴訟制度在內(nèi)的司法解釋,把投資人的積極性調(diào)動(dòng)起來,如果沒有投資人參與,打擊內(nèi)幕交易是一件很難的事情,而沒有司法解釋,投資人進(jìn)行索賠的時(shí)候會(huì)很困難。
“對(duì)于內(nèi)幕交易,美國證監(jiān)會(huì)可以停牌、發(fā)禁制令、罰款,還可以對(duì)內(nèi)幕交易者提起民事訴訟,當(dāng)然刑事制裁是不可少的。另外,投資人可以提起訴訟,并允許投資人提起三到五倍的索賠,對(duì)內(nèi)幕交易者采取懲罰性制裁。”張遠(yuǎn)忠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
“美國證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易一貫是從重處罰,無論是否‘獲利’,對(duì)自然人罰款金額為10萬至100萬美元,法人則可被處以高達(dá)250萬美元的行政罰款!蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,相比而言,我國的法律處罰就很輕,對(duì)內(nèi)幕交易者僅僅沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,這對(duì)于那些資金大鱷來說只不過是九牛一毛,對(duì)違法犯罪者幾乎沒有震懾作用,在打擊內(nèi)幕交易的時(shí)候還要極大地提高內(nèi)幕交易成本。