故宮宋代哥窯瓷器的受損令人惋惜不已，但誰(shuí)來(lái)賠付的問(wèn)題卻無(wú)定論。近年來(lái)我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)高速騰飛，但藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)市場(chǎng)仍是乏人問(wèn)津，雖然目前部分國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)公司設(shè)立了藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)，但價(jià)值和損失難以估計(jì)使得藝術(shù)品投保仍是一個(gè)難題。保障缺位長(zhǎng)期存在，藝術(shù)品的安全讓人擔(dān)憂。業(yè)內(nèi)專家呼吁，相關(guān)部門應(yīng)提高保險(xiǎn)意識(shí)，盡快建立有效機(jī)制，為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上保險(xiǎn)。
國(guó)寶已損 賠付難定
故宮國(guó)家一級(jí)文物宋代哥窯青釉葵瓣口盤被損壞一事處理又有進(jìn)展，據(jù)故宮博物館官網(wǎng)3日消息，造成事故的直接原因是由于工作人員操作電腦輸入數(shù)據(jù)失誤，導(dǎo)致儀器內(nèi)的樣品臺(tái)上升距離過(guò)大，使瓷器受到擠壓而損壞，故宮已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以處分。
國(guó)寶受損，令人痛心不已，但誰(shuí)來(lái)賠付的問(wèn)題仍無(wú)定音。截止到記者發(fā)稿時(shí)，仍未了解到有故宮方面對(duì)此次被損壞的這件藏品是否投保，也沒(méi)有保險(xiǎn)公司宣布承保了這件藏品。而就在此前不久，故宮博物院7件臨時(shí)展品失竊案也曾經(jīng)震驚全國(guó)，有消息稱價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的展品只象征性的投保了31萬(wàn)元。文物藝術(shù)品意外頻發(fā)，包括藝術(shù)品保險(xiǎn)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)缺失成常態(tài)
事實(shí)上，故宮藏品賠付難以確定并非個(gè)例，據(jù)一位博物館業(yè)內(nèi)人士透露，目前國(guó)內(nèi)大部分博物館都未給館藏文物上保險(xiǎn)，只有在出現(xiàn)展品外借等情況時(shí)，才會(huì)偶爾單獨(dú)購(gòu)買保險(xiǎn)�！捌綍r(shí)藏品不上保險(xiǎn)幾乎是業(yè)內(nèi)慣例�！薄�
由于保險(xiǎn)缺失，外借展品的安全狀況也令人堪憂。隨著博物館免費(fèi)開(kāi)放后公眾對(duì)文物展覽的文化需求日益增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)博物館間的展覽交流日趨繁榮，大量文物處于移動(dòng)、運(yùn)輸和重新進(jìn)入新環(huán)境的狀態(tài)。國(guó)家文物局官網(wǎng)顯示，自2008年1月以來(lái)，全國(guó)2193家免費(fèi)開(kāi)放博物館紀(jì)念館中，有1340余家博物館紀(jì)念館舉辦了臨時(shí)展覽15840個(gè)。但是這些數(shù)量巨大的國(guó)內(nèi)館際交流展覽，卻普遍缺乏保險(xiǎn)措施，大大增加了文物在運(yùn)輸和展覽過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
“我們特別希望國(guó)家級(jí)藝術(shù)館能投保，但除了偶爾一些展出外，幾乎沒(méi)有�！比吮Ｘ�(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)藝術(shù)品保險(xiǎn)發(fā)展很不成熟，國(guó)家級(jí)投保的機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，給藝術(shù)品上保險(xiǎn)的也比較少，還是以國(guó)外到中國(guó)巡展的投保居多。
專家指出，造成藏品保險(xiǎn)空白的原因很復(fù)雜，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在文物保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展不成熟是其中之一。由于保險(xiǎn)公司缺乏文物保險(xiǎn)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，比如文物究竟價(jià)值幾何？保險(xiǎn)公司往往難以估計(jì)，而目前國(guó)內(nèi)的第三方鑒定行業(yè)又處于一個(gè)剛剛起步的階段，因此難以為文物安全提供有力保障。
就博物館方面而言，除了觀念問(wèn)題，博物館少給藏品上保險(xiǎn)，關(guān)鍵還卡在了錢上。由于目前我國(guó)大量文物都藏于公立博物館內(nèi)，有限的經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)籌備、設(shè)計(jì)、制作展覽，預(yù)算中所列的保險(xiǎn)費(fèi)與動(dòng)輒千萬(wàn)元的珍品相比杯水車薪，高昂的保險(xiǎn)成本使諸多資金匱乏的博物館無(wú)力承擔(dān)。
博物館藏品的保險(xiǎn)空白只是國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)品保險(xiǎn)缺失的冰山一角。雖然在過(guò)去的幾年中，隨著藝術(shù)品價(jià)格的不斷飆升，藝術(shù)品收藏持續(xù)大熱。數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的總值已經(jīng)達(dá)到1694億元。然而，目前文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)仍未獲得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可，參與首批文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的一家保險(xiǎn)公司就曾表示，該項(xiàng)業(yè)務(wù)基本上仍處于空白狀態(tài)。“雖然一部分私人藏家對(duì)投保有興趣，但我們卻不得不防范承保的道德風(fēng)險(xiǎn)。萬(wàn)一以贗品投保，損壞之后要求以真品的價(jià)格賠償，也存在很大的道德風(fēng)險(xiǎn)�！薄�
建立政府擔(dān)�！⊥晟粕虡I(yè)理賠
國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)正在逐漸趨于完善，在今年兩會(huì)上已經(jīng)有關(guān)于建立文物異地展覽保險(xiǎn)基金的提案。提案建議，對(duì)于境內(nèi)臨時(shí)展覽，由政府提供擔(dān)保，屆時(shí)如果出現(xiàn)問(wèn)題，由政府設(shè)立的文物異地展覽保險(xiǎn)基金提供賠付。對(duì)于出入境展覽，可采用兩種形式，一是比照境內(nèi)臨時(shí)展覽，由政府提供擔(dān)保。二是由政府代替展覽機(jī)構(gòu)出資購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，投保經(jīng)費(fèi)和賠付經(jīng)費(fèi)均從文物異地展覽保險(xiǎn)基金中劃撥。
事實(shí)上，早在聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議》中就曾指出，政府應(yīng)在文物異地展覽安全保險(xiǎn)方面扮演重要角色。而一些博物館事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)設(shè)立了此類政府保險(xiǎn)基金，例如瑞典頒布“展覽國(guó)家保證法令”，政府對(duì)參展文物價(jià)值不低于2萬(wàn)克朗或巡回展覽文物價(jià)值不低于20萬(wàn)克朗的非營(yíng)利性展覽提供擔(dān)保。
近年來(lái)，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)引起了相關(guān)主管部門的重視。2010年12月底，保監(jiān)會(huì)與文化部在就曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布通知，要大力開(kāi)發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。其后保監(jiān)會(huì)明確提出包括藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、文化企業(yè)信用保證保險(xiǎn)等在內(nèi)的11個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種，并確定人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)三家作為試點(diǎn)保險(xiǎn)公司。
人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)針對(duì)文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征的文化活動(dòng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前開(kāi)發(fā)完成了公共安全綜合保險(xiǎn)、藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)公共責(zé)任保險(xiǎn)、演藝人員意外和健康保險(xiǎn)、動(dòng)漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康保險(xiǎn)六款文化保險(xiǎn)產(chǎn)品并推向市場(chǎng)。