29日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》進(jìn)行投票表決，截至發(fā)稿時(shí)，尚未有最終結(jié)果。分析認(rèn)為，如果不出意外，這項(xiàng)法案將會(huì)通過(guò)，但最終生效仍需參議院表決和總統(tǒng)簽署。專家認(rèn)為，該法案旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅，如美國(guó)將可以人民幣幣值低估為由，對(duì)中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅。
近期多個(gè)國(guó)家干預(yù)匯率自貶幣值，使得全球匯率大戰(zhàn)烽煙漸起。專家認(rèn)為，各主要貨幣匯率不可能同時(shí)下降，各國(guó)匯率之爭(zhēng)會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)劇烈震蕩，加劇貿(mào)易保護(hù)主義氛圍，損害新興經(jīng)濟(jì)體出口競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)局 “最后實(shí)現(xiàn)立法幾乎沒(méi)有可能”
據(jù)了解，既使眾議院通過(guò)特別關(guān)稅法案，該法案若要成為生效法律，仍需通過(guò)參議院投票，并最終由總統(tǒng)簽署。參議院預(yù)計(jì)將在美國(guó)中期選舉(11月2日)后進(jìn)行投票，分析人士認(rèn)為該法案只是奧巴馬政府挽救民眾支持率的政治砝碼，中期選舉后，由于政治壓力驟減，該法案將很難獲得參議院通過(guò)，最終不會(huì)形成生效法令。
美國(guó)民主黨參議院領(lǐng)袖助手理查德·杜賓28日表示，參議院不會(huì)在中期選舉(11月2日)前就匯率議案進(jìn)行投票。
“最后實(shí)現(xiàn)立法幾乎沒(méi)有可能�！鄙缈圃菏澜缃�(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋鴻對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，美國(guó)謀求擴(kuò)大出口，刺激經(jīng)濟(jì)，需要外部市場(chǎng)，打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。人民幣匯率選項(xiàng)對(duì)中期選舉的政治目的以及可能的經(jīng)濟(jì)利益都是一個(gè)好的選擇。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，眾議院可能會(huì)表決通過(guò)特別關(guān)稅法案，但是報(bào)送參議院是在中期選舉之后，通過(guò)的可能性卻很小。這一法案事實(shí)上只是滿足政治需要的產(chǎn)物，達(dá)到社會(huì)輿論和政治目的即可。“美國(guó)政府輿論運(yùn)作很好，與政府意圖有契合。眾議院與白宮，聯(lián)合對(duì)中國(guó)施壓，是在為中期選舉拉票。目前來(lái)看這個(gè)目的基本達(dá)到了，但是人民幣升值解決不了其國(guó)內(nèi)就業(yè)、中美貿(mào)易平衡及其經(jīng)濟(jì)疲軟問(wèn)題�！标慀P英說(shuō)。
形勢(shì) 全球正處于匯率戰(zhàn)爭(zhēng)中
近期多國(guó)實(shí)施干預(yù)匯率措施壓低本幣幣值，而美國(guó)此時(shí)提出特別關(guān)稅法案，將全球匯率戰(zhàn)推向一個(gè)高潮。巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加日前對(duì)此表示：“我們正處在一場(chǎng)國(guó)際匯率戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，各國(guó)貨幣正普遍走軟�！�
分析指出，在美國(guó)所謂的特別關(guān)稅法案背后，其實(shí)正是美元的持續(xù)貶值。29日，由于美國(guó)將采取更多定量寬松政策的討論，并將利率長(zhǎng)時(shí)間維持在接近零的水平，美元指數(shù)跌至8個(gè)月來(lái)低點(diǎn)，跌破79大關(guān)。
此外，日本在本月結(jié)束為期6年的不干預(yù)匯市政策，拋售了約價(jià)值200億美元的日元。韓國(guó)今年也在間歇性地干預(yù)匯市，以壓低韓元匯率。
而自去年以來(lái)，大量熱錢(qián)涌入、推高雷亞爾匯率導(dǎo)致巴西經(jīng)濟(jì)失去平衡。據(jù)最近透露消息，巴西已授權(quán)該國(guó)主權(quán)財(cái)富基金代表政府拋售雷亞爾。去年，瑞士自2002年以來(lái)首次啟動(dòng)單方面干預(yù)行動(dòng)，以壓低瑞士法郎。從新加坡到哥倫比亞等多個(gè)國(guó)家的官員，都已對(duì)本幣目前的強(qiáng)勢(shì)發(fā)出了警告。
專家認(rèn)為，這場(chǎng)匯率戰(zhàn)中受影響最大的無(wú)疑還是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，最大的貿(mào)易進(jìn)口國(guó)美國(guó)，最大貿(mào)易出口國(guó)中國(guó)。人民幣自匯改后的穩(wěn)步升值有目共睹，29日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6936，再度創(chuàng)下匯改以來(lái)新高。然而據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)中多數(shù)議員仍認(rèn)為，人民幣被低估25%至40%，使得中國(guó)企業(yè)在貿(mào)易中獲得了不公平的價(jià)格優(yōu)勢(shì)�！督鹑跁r(shí)報(bào)》文章評(píng)論美國(guó)下一步的意圖說(shuō)，“美國(guó)正指望在將要召開(kāi)的G20會(huì)議上針對(duì)中國(guó)干預(yù)匯市以阻止人民幣升值的做法，動(dòng)員各國(guó)聯(lián)合起來(lái)對(duì)中國(guó)施加壓力�！奔幢愦舜畏ò笩o(wú)果，美國(guó)以促出口保就業(yè)的名義施壓人民幣升值，仍將是未來(lái)一段時(shí)間國(guó)際匯率爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。
針對(duì)愈演愈烈的各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值潮，國(guó)際貨幣基金組織總裁施特勞斯·卡恩28日表示，在10月8至9日于華盛頓召開(kāi)的IMF會(huì)議，以及11月在韓國(guó)舉開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)(G20)會(huì)議上，都將會(huì)討論干預(yù)本幣貶值的議題。
影響 加劇貿(mào)易保護(hù)
各國(guó)加緊壓低本幣幣值是為了保證出口，提振經(jīng)濟(jì)，但這看似初衷良好的行為不僅會(huì)擾亂市場(chǎng)穩(wěn)定，更會(huì)加劇貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。
陳鳳英表示，各國(guó)政府目前處在一個(gè)各自治理本國(guó)經(jīng)濟(jì)、改革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程。都在“自掃門(mén)前雪”，不免容易把門(mén)前的垃圾推給別人，是一種轉(zhuǎn)移危機(jī)的表現(xiàn)。而轉(zhuǎn)移危機(jī)最好的方法就是本國(guó)貨幣貶值，而施壓對(duì)方貨幣升值。陳鳳英說(shuō)，壓低本國(guó)幣值是一種貿(mào)易保護(hù)。匯率干預(yù)手段在貿(mào)易中更直接，不用反傾銷，直接增加本國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力。貨幣貶值，增加出口，重振經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)就業(yè)。
對(duì)于此次匯率戰(zhàn)帶來(lái)的負(fù)面影響，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論，企業(yè)總是想擁有更多競(jìng)爭(zhēng)力，需要政治家協(xié)助，在當(dāng)前環(huán)境中，在很多經(jīng)濟(jì)體擺脫全球金融危機(jī)依舊困難的情況下，人們?nèi)找鎿?dān)心政策制定者在保護(hù)本國(guó)商業(yè)利益方面，可能會(huì)變得越來(lái)越激進(jìn)�；ㄆ旒瘓F(tuán)宏觀股市策略師布朗說(shuō)，日益增多的保護(hù)主義是一種非常巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而在美國(guó)中期選舉過(guò)后，保護(hù)主義可能會(huì)進(jìn)一步受到重視。
全球匯率戰(zhàn)更會(huì)令新興經(jīng)濟(jì)體受傷。巴西財(cái)長(zhǎng)吉多·曼特加猛烈抨擊了美國(guó)、日本等國(guó)，他說(shuō)這些國(guó)家讓本幣貶值以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在損害巴西等其他出口國(guó)的利益上實(shí)現(xiàn)的。曼特加還強(qiáng)調(diào)，我們正處在一場(chǎng)國(guó)際匯率戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，這讓我們喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。
全球競(jìng)相壓低本幣幣值的行為會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)造成混亂�！督鹑跁r(shí)報(bào)》文章分析，當(dāng)每個(gè)國(guó)家都為了壓低本幣匯率而干預(yù)匯市、由此產(chǎn)生出一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍時(shí)，可能會(huì)造成混亂。美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)前官員、目前供職于華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的泰德·杜魯門(mén)表示：“鑒于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭疲軟，各國(guó)央行也許有理由向定量寬松趨近，以尋求進(jìn)一步加大貨幣供應(yīng)。但他表示，各國(guó)在國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)這么做(而非通過(guò)干預(yù)匯市)要好得多�！本湍壳岸�，各國(guó)協(xié)同的前景似乎空前遙遠(yuǎn)。由于每個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)貶值，因此，更多的競(jìng)爭(zhēng)性貶值行動(dòng)可能會(huì)引發(fā)匯率出現(xiàn)劇烈和破壞穩(wěn)定的波動(dòng)。
警惕 人民幣面臨更大升值壓力
就在美國(guó)密集對(duì)人民幣匯率發(fā)起責(zé)難之時(shí)，歐盟也顯現(xiàn)出跟風(fēng)施壓的苗頭。歐元集團(tuán)主席容克前不久就曾表示，人民幣對(duì)歐元匯率仍被低估，歐洲需要向中方加大施壓，以推動(dòng)這一狀況的改變。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納也曾表示，將聯(lián)合其他國(guó)家一起對(duì)人民幣施壓。
專家就此表示，要謹(jǐn)防國(guó)際上形成對(duì)人民幣施壓的聯(lián)合態(tài)勢(shì)。不光是歐美，一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家目前也紛紛表態(tài)將采取“弱勢(shì)貨幣”策略，壓低本國(guó)幣值，這些實(shí)際上是對(duì)人民幣升值變相施加了壓力，也應(yīng)該警惕。在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)在明確表態(tài)的同時(shí)，也要積極利用對(duì)話和合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通。從技術(shù)上來(lái)看美元匯率仍有下降空間。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的還是要增強(qiáng)人民幣匯率彈性，維持對(duì)主要國(guó)際貨幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定。
宋鴻表示，中國(guó)沒(méi)有背負(fù)他國(guó)轉(zhuǎn)移危機(jī)的義務(wù)，因此要堅(jiān)持人民幣匯改的調(diào)整方式和方向。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)溝通，同時(shí)國(guó)內(nèi)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)。此外還要積極推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。
陳鳳英表示，首先不能讓國(guó)際上形成對(duì)人民幣升值壓力的聯(lián)合態(tài)勢(shì)。對(duì)此應(yīng)明確做出表態(tài)，明確中國(guó)堅(jiān)決不能走日本之路，中國(guó)是世界上重要的經(jīng)濟(jì)體，負(fù)有國(guó)際責(zé)任，不能因?yàn)槿嗣駧诺膮R率不穩(wěn)而引起世界經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)蕩；二是要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。東北亞地區(qū)十分重要，以10+3等形式加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的合作。借用這一合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是與美國(guó)加強(qiáng)溝通。利用中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)要加強(qiáng)與歐盟對(duì)話交流。
“總之，加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體間的溝通非常重要，國(guó)家利益核心利益至上，這是底線，此外發(fā)展機(jī)遇要抓住�！瓌t不可丟，行為要低調(diào)’�！标慀P英說(shuō)。