記者近日在廣西桂林市采訪了解到，這個市的二手房交易絕大部分控制在一個叫做“萬嘉”的公司手里，這家公司原是桂林房地產(chǎn)交易所下屬企業(yè)，雖名為“脫鉤改制”，但仍與當?shù)胤慨a(chǎn)部門“藕斷絲連”，特別是二手房交易備案時享受某些“特權”。由此，使得萬嘉公司對當?shù)囟�手房交易形成“壟斷”之勢，其他中介公司則被擠壓得難以生存，紛紛對這種不正當競爭行為表示強烈不滿。

　　“二手房交易一定要找萬嘉”

　　近日，記者以二手房交易為名，來到桂林市房產(chǎn)交易中心二樓。在得知記者想要辦理房屋過戶時，工作牌上寫著“房產(chǎn)交易中心登記管理科工作人員”的蔣姓工作人員在查看了記者的房產(chǎn)證后，交給記者一份《桂林市房屋所有權(預告)登記申請書》，一份《桂林市申請房屋登記詢問筆錄》以及三份《房地產(chǎn)買賣契約》。
　　記者填寫完畢后，這位工作人員問：“你的房屋評估過沒有？要交契稅必須經(jīng)過評估公司的評估�！�
　　在聽到記者還未做評估時，這位蔣姓工作人員說：“直接找萬嘉公司得了，就在一樓大廳和我們一塊辦公的。”之后，這位工作人員徑直遞給記者一份委托“桂林市萬嘉房地產(chǎn)評估事務所有限責任公司”辦理房屋過戶評估事宜的“委托書”。
　　蔣姓工作人員告訴記者，目前桂林市有不少公司可以做這個業(yè)務，但由于要“備案”，時間上會拖得久一些。她建議記者，因為“備案小組”與萬嘉公司有著很好的合作，別的公司難做這項業(yè)務，“還是去萬嘉比較省事�！�
　　記者來到一樓大廳，一位自稱是桂林市房地產(chǎn)交易所萬嘉房地產(chǎn)置業(yè)顧問的男子在看完記者的資料后說：“你這套房子評估價格應該在3100-3600元每平方米，評估報告大概3天左右出來�！�
　　記者問“能不能快一點？”
　　這位工作人員說：“我們這里已經(jīng)是最快的，別的中介公司少說5天，長的要一個星期。而且我這里報備案小組沒有問題，別的中介公司弄出來也沒法備案�！�
　　這位工作人員向記者保證，在房子過戶要交稅環(huán)節(jié)，可以幫忙把房價弄低點，這樣能節(jié)約一筆稅費。他說：“房子評估價要在3600元左右，我們幫你把房價控制在3100元每平方米，3000元以內(nèi)就不行了，因為桂林市現(xiàn)在就沒有低于3000元的房子。”

　　“備案”帶來的“壟斷”

　　記者隨后來到位于桂林市房地產(chǎn)交易中心一側的愛家房地產(chǎn)信息咨詢公司，提出希望給自己手上這套將要過戶的房子做評估。公司鄒經(jīng)理告訴記者，自6月份開始，公司就停止了二手房過戶評估業(yè)務�！拔覀兩蟼�月接到市房管局下發(fā)的通知，要求評估報告必須交到房產(chǎn)交易中心進行備案。自從接到這個通知后，我們就沒辦法再辦理商品房的評估了。”
　　鄒經(jīng)理說：“自從有了備案制度，我們發(fā)現(xiàn)評估報告在備案小組那里總是會拖延一段時間。萬嘉公司在備案方面有‘優(yōu)勢’，因此壟斷了桂林市絕大部分商品房過戶時的評估業(yè)務。”
　　鄒經(jīng)理告訴記者，由于沒有二手房過戶代辦評估業(yè)務可做，公司只能從事代辦產(chǎn)權證、土地證過戶，以及墊資解壓、按揭貸款等業(yè)務。
　　桂林市一位姓靳的房地產(chǎn)評估中介公司負責人估算，2009年，桂林市區(qū)二手房過戶數(shù)量約有6000多戶，成交金額有10億多元，僅評估費用也有400萬至500萬元。這位負責人坦言，目前萬嘉在這塊業(yè)務上占據(jù)著“絕對優(yōu)勢”，“從評估資質上來說，萬嘉具有二級評估資質，有的評估公司具有一級評估資質。但由于萬嘉在評估后的備案環(huán)節(jié)能為顧客節(jié)約時間，加上其他企業(yè)一直受備案小組打壓，現(xiàn)在商品房的評估業(yè)務就主要聚集到萬嘉一家公司手里�！�
　　記者采訪的桂林市幾家評估公司都表示，目前已很少涉及商品房過戶時的評估業(yè)務。他們一致認為，由桂林市房管局下發(fā)的實行“備案制度”的通知實際上已明確這塊業(yè)務由萬嘉公司“壟斷”。
　　記者采訪了解到，萬嘉房地產(chǎn)評估事務所原為桂林市房地產(chǎn)評估所，即桂林房地產(chǎn)交易所下屬企業(yè)，在2004年通過職工入股的方式“脫鉤改制”。但是迄今為止，脫鉤改制仍然不徹底。房產(chǎn)交易所與萬嘉公司仍然在財務賬目、人員往來、辦公用品、看房用車等多方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，而交易所則確保將全市商品房過戶的評估業(yè)務“變相壟斷”給萬嘉公司。
　　一位房地產(chǎn)評估公司人士告訴記者，2010年5月份，桂林市房產(chǎn)局和交易所決定設置房產(chǎn)評估備案小組，并下文要求市區(qū)二手房在評估后必須交給備案小組備案。由于在實際操作中，備案小組對其他評估公司的評估報告采取拒收、延期辦理、認定評估有問題等方式，從而實現(xiàn)了萬嘉的“壟斷”。

　　房管部門稱“備案”是為了規(guī)范市場

　　桂林市房管局主管房地產(chǎn)交易的副局長劉開成在接受記者采訪時表示，房管部門實行“備案制度”是為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，不會造成任何壟斷。
　　劉開成讓備案小組向記者出具了今年以來的評估報告收取目錄，目錄顯示：幾乎每天都會收錄30-40份二手房評估報告，業(yè)務以萬嘉和金誠公司居多，也有少量其他房地產(chǎn)評估公司的報告。但自6月下旬開始，來自其他房地產(chǎn)評估公司的報告明顯減少。
　　劉開成告訴記者，金誠公司遞交的評估報告比萬嘉還多，是業(yè)務量最多的評估公司�！暗�他們的報告有問題，房產(chǎn)局已于2010年5月28日停止了金誠公司的評估業(yè)務�！�
　　劉開成向記者出具的停止金誠公司評估業(yè)務的文件中顯示：“評估偏離市場價格存在重大漏項�！�
　　金誠公司一位負責人告訴記者，當初公司所交上去的評估報告，每一頁都加蓋有公司的公章，但后來他們發(fā)現(xiàn)報告的第七頁發(fā)生了變化“我們懷疑被人動了手腳�！�
　　桂林地稅局相關處室一位負責人告訴記者，由于委托書中寫明不包括土地價格，即使第七頁與第一頁發(fā)生矛盾，也不能據(jù)此進行處罰，何況第七頁還未加蓋金誠公司的公章，“所以稅務部門到現(xiàn)在為止尚未對金誠公司作處罰決定�！�
　　劉開成說，備案制度還不是很成熟，下一步準備成立一個專家委員會，使備案制度更加透明、公開，本著方便老百姓的角度，繼續(xù)完善這一制度。
　　記者從柳州、南寧等地的房地產(chǎn)管理部門了解到，這些城市目前都沒有成立類似的“備案小組”。南寧市房產(chǎn)局產(chǎn)權科一位負責人說，備案制度雖然不收取任何中間費用，但卻增加了二手房交易的環(huán)節(jié)，延長了交易時間，完全沒有必要成立。加上每天收取那么多的報告，備案小組不大可能逐一審閱。