在建設(shè)部授予“全國數(shù)字社區(qū)示范工程”稱號的江蘇鎮(zhèn)江恒美嘉園光纖到戶項目現(xiàn)場，工作人員在介紹光纖到戶、三網(wǎng)融合示意圖。2005年，該光纖駐地網(wǎng)就全面開通，覆蓋用戶1000多家。資料照片

長株潭城市群三網(wǎng)融合試點工作方案16日在長沙正式拉開大幕。7月1日，國務(wù)院公布第一批12個電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合國家試點地區(qū)(城市)，長株潭地區(qū)是試點中的唯一城市群。圖為啟動儀式現(xiàn)場，湖南省委書記周強按下啟動按鈕。新華社記者　李丹/攝

    三網(wǎng)融合是一項利國利民的重大技術(shù)舉措，不僅節(jié)省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時也會帶來新的風險。在目前版權(quán)(著作權(quán))保護上還存在許多缺陷的情況下，與之相關(guān)的各行各業(yè)應(yīng)做到未雨綢繆，把版權(quán)問題想在事先，將版權(quán)保護置前，這才能真正有利于三網(wǎng)融合的發(fā)展，并享受到技術(shù)帶來的各種益處。

　　三網(wǎng)融合：內(nèi)容供應(yīng)商利好、侵權(quán)網(wǎng)站利壞

　　近些年來，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)之風愈演愈烈，這是由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為非常快捷方便，其復制、發(fā)表行為幾乎不存在門檻。但是，三網(wǎng)融合以后，在一定程度上有利于促進網(wǎng)絡(luò)正版化，促進文化傳播。
　　□內(nèi)容資源因更好的自由流動而更加稀缺
　　三網(wǎng)融合是將傳統(tǒng)的廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)三網(wǎng)融合為一體。三網(wǎng)融合以后，通過一根數(shù)據(jù)線可以提供三網(wǎng)資源，包括各種廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂、圖片、文字、游戲等作品，在三網(wǎng)內(nèi)可以共享、共用，使得資源面向的受眾更加廣泛。通過傳播這些資源，內(nèi)容供應(yīng)商可以吸引更多的廣告，獲得更大的廣告收益，相應(yīng)的資源會更加稀缺，獲得授權(quán)的成本也會水漲船高。在資本和資源充足的情況下，少數(shù)大型內(nèi)容供應(yīng)商可以在激烈的競爭中取得優(yōu)勢。
　　此外，由于授權(quán)成本的提高，侵權(quán)行為也將面臨更高的賠償金額，這將使得侵權(quán)行為逐漸呈遞減趨勢。
　　□內(nèi)容供應(yīng)商的壯大有利于推動正版化
　　三網(wǎng)融合以后，一些設(shè)備生產(chǎn)商和技術(shù)服務(wù)商會選擇與大型內(nèi)容供應(yīng)商進行合作，在技術(shù)上給予更多的支持，這使得大內(nèi)容供應(yīng)商進一步壯大，中小型內(nèi)容供應(yīng)商會逐步淘汰或者成為分銷商。相應(yīng)的，在市場上內(nèi)容供應(yīng)商數(shù)量減少的趨勢下，隨著侵權(quán)成本的提高，大型供應(yīng)商會更加注重版權(quán)的管理，減少侵權(quán)的損失，將有力推進網(wǎng)絡(luò)正版化的趨勢，減少版權(quán)侵權(quán)的案件數(shù)量。這個過程不會短時間內(nèi)一蹴而就，需要一個漫長的過程，并且還需要積極推動。
　　此外，三網(wǎng)融合也會帶來新的版權(quán)問題，三網(wǎng)融合應(yīng)當與版權(quán)保護同步。
　　盡管三網(wǎng)融合對于侵權(quán)網(wǎng)站來說是利壞的消息，但是技術(shù)的革新也會帶來一些不利的影響，如果內(nèi)容供應(yīng)商與設(shè)備生產(chǎn)商、技術(shù)服務(wù)商合作，設(shè)備生產(chǎn)商和技術(shù)服務(wù)商所提供的設(shè)備和技術(shù)存在誘導侵權(quán)的可能性，將會導致出現(xiàn)新類型的侵權(quán)案件，這是在三網(wǎng)融合中需要避免的問題。

　　內(nèi)容為王：內(nèi)容供應(yīng)商更應(yīng)尊重版權(quán)人權(quán)利

　　版權(quán)成為一個制高點。內(nèi)容為王是現(xiàn)在各種媒體上關(guān)于版權(quán)問題討論得最多的話題。如上文所述，三網(wǎng)融合將會抬高作品授權(quán)的成本，也會導致侵權(quán)成本的提高，所以內(nèi)容供應(yīng)商會竭盡所能獲取各類作品的版權(quán)，從而在市場競爭中占據(jù)有利的地位。在三網(wǎng)融合的利益驅(qū)使下，各種提供手機閱讀、視頻分享的網(wǎng)站紛紛展開角逐，跑馬圈地，獲得更多的權(quán)利人授權(quán)，為三網(wǎng)融合以后的競爭做準備。
　　□挖掘新版權(quán)將成為熱點
　　內(nèi)容為王，首先就是要獲得盡可能多的作品，有些已經(jīng)進入公有領(lǐng)域的作品，已經(jīng)不需要再獲得授權(quán)就可以使用，如一些過了保護期的電影、小說，還有時事新聞等。對于那些著作權(quán)人獨占性許可的作品，相應(yīng)的權(quán)利人已經(jīng)固定，只能通過再許可才能購得，但是伴隨著時間的推移，其價值也在逐步減少�，F(xiàn)在內(nèi)容供應(yīng)商主要面臨的是還未許可和即將面世的新作品，這些都將會成為角逐的對象。在市場的如此預期下，作品價格的提高，也會提高權(quán)利人創(chuàng)作作品的熱情，帶動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。
　　□內(nèi)容供應(yīng)商更應(yīng)尊重版權(quán)人權(quán)利
　　如果內(nèi)容供應(yīng)商通過激烈的競爭，在市場中獲得了有利的地位，或者少數(shù)大型內(nèi)容供應(yīng)商形成價格聯(lián)盟，濫用市場支配地位，借此來打擊競爭對手，或者侵害作品權(quán)利人的利益，將會導致新的糾紛，這與著作權(quán)法保護權(quán)利人的合法權(quán)利、促進文化傳播的宗旨是相違背的。所以，在今后三網(wǎng)融合的發(fā)展過程中，還應(yīng)當避免出現(xiàn)這種不利的現(xiàn)象。

　　融合后或出現(xiàn)版權(quán)的渠道、地域沖突

　　在三網(wǎng)融合的版權(quán)糾紛中，電信網(wǎng)具有即時通訊的特點，其作品承載量相對較小，而互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)承載的內(nèi)容則較大，在二者交叉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，尤其以數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻沖突的可能性最大。
　　□渠道沖突
　　傳統(tǒng)傳播領(lǐng)域中，手機傳播、電視傳播和互聯(lián)網(wǎng)傳播是三個獨立的渠道，三網(wǎng)融合解決的最主要的問題是將傳統(tǒng)的三個網(wǎng)絡(luò)渠道融合為一體。在三網(wǎng)融合的背景下，傳統(tǒng)的渠道走向融合，選定任何一個終端載體就可以直接使用其他兩個渠道的內(nèi)容，這樣容易產(chǎn)生因渠道引發(fā)的權(quán)利沖突。如A授權(quán)B網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)上傳播某電視劇，又授權(quán)C電視臺播放電視劇，C又和D簽訂了互聯(lián)網(wǎng)合作協(xié)議，授權(quán)D通過互聯(lián)網(wǎng)上直播該臺所有節(jié)目，在C播放該電視劇的過程中，D進行同步直播，D與B的權(quán)利就會存在沖突。
　　□地域沖突
　　在過去三網(wǎng)各自獨立的情況下，各個網(wǎng)絡(luò)的范圍是固定的，而三網(wǎng)融合后，這種地域上的限制將模糊化。如在傳統(tǒng)的傳播領(lǐng)域中，各自的地域性特征非常明顯：地方電視臺和廣播臺大多面對特定的地域，而中央臺和衛(wèi)星臺則是面向全國的；互聯(lián)網(wǎng)則是面向全球的；電信領(lǐng)域比較復雜，兼具開放性和區(qū)域性的特征。但是三網(wǎng)融合以后，這種地域特征將不復存在，作品傳播在技術(shù)方面不再受限制，一網(wǎng)傳播等于全網(wǎng)傳播，選定三網(wǎng)內(nèi)任何設(shè)備都可以接收三網(wǎng)內(nèi)全部數(shù)據(jù)，這給權(quán)利人授權(quán)增加了更多的障礙。

　　設(shè)備生產(chǎn)商、銷售商、服務(wù)商的版權(quán)風險

　　□設(shè)備生產(chǎn)商的風險
　　三網(wǎng)獨立的年代，版權(quán)風險多在內(nèi)容供應(yīng)商方面，而設(shè)備商的風險較小，因為設(shè)備商的設(shè)備只針對某一網(wǎng)進行銷售和傳播，且設(shè)備本身不具備侵權(quán)的要件，如計算機系統(tǒng)內(nèi)的預裝軟件一般為干凈的系統(tǒng)軟件，即廠家已經(jīng)獲得許可的軟件或者設(shè)備未附軟件，由用戶根據(jù)自己的需要選擇軟件安裝。
　　但是在三網(wǎng)融合的背景下，設(shè)備商需要在終端上進行一定的改造，以便于設(shè)備本身具備三網(wǎng)的接受能力，這種將設(shè)備面向三網(wǎng)的技術(shù)如果直接指向某一固定資源，可能會引發(fā)侵權(quán)訴訟。如手機生產(chǎn)廠商在手機內(nèi)置未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)電視播放鏈接，將會導致侵權(quán)。這種設(shè)備生產(chǎn)商的風險在銷售商處也得以傳續(xù)，如一些電子賣場、網(wǎng)店等。銷售商對于所售設(shè)備負有注意義務(wù)，如果產(chǎn)品存在侵權(quán)可能，而未加以制止，將會承擔相應(yīng)的法律責任。
　　□銷售商的風險
　　銷售商存在兩種風險，第一種是直接銷售從設(shè)備商處購買的侵權(quán)產(chǎn)品；第二種是設(shè)備未侵權(quán)，而是銷售商在所銷售的設(shè)備上內(nèi)置侵權(quán)功能或者侵權(quán)鏈接，都將會導致銷售商承擔侵權(quán)責任。銷售商的這兩種侵權(quán)責任是不同的，在生產(chǎn)商將侵權(quán)設(shè)備交由銷售商銷售時，銷售商對于侵權(quán)產(chǎn)品未加審查予以銷售，僅需承擔停止銷售之責任，如不能提供生產(chǎn)商或供應(yīng)商的信息，須承擔賠償責任。但是如果銷售商在設(shè)備上內(nèi)置侵權(quán)鏈接或者侵權(quán)軟件，將構(gòu)成直接侵權(quán)行為，應(yīng)當承擔賠償責任。在兩種責任中，后者的責任對于銷售商來說更為嚴重。
　　□服務(wù)商的風險
　　服務(wù)商一般提供技術(shù)支持，不應(yīng)成為侵權(quán)主體，但如果服務(wù)商濫用自身的服務(wù)，尤其是在提供增值服務(wù)時，向終端用戶提供侵權(quán)鏈接，如向用戶發(fā)送侵權(quán)信息，在信息內(nèi)提供侵權(quán)鏈接，直接指向侵權(quán)作品，服務(wù)商也應(yīng)當承擔責任。
　　設(shè)備商、銷售商和服務(wù)商的責任彼此不同，在三網(wǎng)融合的背景下，引導用戶侵權(quán)的行為都會存在風險，所以設(shè)備商、銷售商和服務(wù)商應(yīng)加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)這種情況。