三大制度性問題解決后房價(jià)就會慢慢平穩(wěn)
土地政策 房產(chǎn)稅 農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房
    2010-07-09    作者:記者 洛濤 王英誠/三亞報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    主題為“地產(chǎn)考驗(yàn)中國:以制 度 創(chuàng) 新 求 解 效 率 與 公 平 ” 的“博鰲-21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇”第十屆年會近日在海南博鰲閉幕,任志強(qiáng)、黃怒波等業(yè)界知名人士與經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成最強(qiáng)演講陣容聯(lián)袂出席,共同探討新形勢下中國地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀和未來。
  全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生在會上表示,中國房地產(chǎn)當(dāng)前出現(xiàn)的問題不是通過一次的調(diào)控、通過政府的行政干預(yù)就可以解決的,當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)行土地政策、房產(chǎn)稅、農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房等深層次的改革。中坤集團(tuán)董事長黃怒波表示,目前房價(jià)遏制不住跟制度有關(guān),從短期看可能還會出現(xiàn)短期報(bào)復(fù)性上漲問題,制度問題解決后,房價(jià)就會慢慢平穩(wěn)。

  下半年城市房價(jià)穩(wěn)中有降

  “本次調(diào)控從短期看可能還會出現(xiàn)短期報(bào)復(fù)性上漲的問題,因?yàn)闆]有按照市場的角度出發(fā),而是完全的行政手段,并沒有解決供需問題!敝欣ぜ瘓F(tuán)董事長黃怒波表示,目前房價(jià)遏制不住,還是跟制度有關(guān),制度問題解決后,房價(jià)就慢慢平穩(wěn)。黃怒波在論壇上表示,中國應(yīng)從根本上解決土地的供應(yīng)問題,土地制度的問題,地產(chǎn)市場才會有大的突破。另外黃怒波認(rèn)為,目前的稅收體系是不完善的,稅收作為二次分配和三次分配的手段,目前還是不完善的。房產(chǎn)稅推出后是否可以做到公平也是個(gè)不小的問題。
  記者從論壇獲得的《中國房地產(chǎn)市場報(bào)告》顯示,1—5月份商品房價(jià)格累計(jì)表現(xiàn)為上漲,但是5月份房價(jià)漲幅回落,70個(gè)大中城市二手房價(jià)格回落。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示1—5月份房地產(chǎn)開發(fā)投資是1.4萬億元,增幅比固定資 產(chǎn) 高 出12%。 從 重 點(diǎn) 區(qū) 域 來看,在長三角、珠三角和環(huán)渤海三大區(qū)域,1—5月份房地產(chǎn)開發(fā)的增幅在30%以上,因此長三角和珠三角投資增幅比一季度擴(kuò)大 。 四個(gè)一線城市外,除北京外,廣州、深圳、上海的增幅高于一季度,前五個(gè)月房價(jià)的資金來源同比增長63%,資金來源跟房地產(chǎn)完成的比例是1.96%,這是今年同期較高的水平。房地產(chǎn)開發(fā)的投入是持續(xù)減少的,包括兩個(gè)因素,受房地產(chǎn)市場需求減少的因素,前五個(gè)月訂金和按揭貸款是逐月下降的,前五個(gè)月房地產(chǎn)開發(fā)資金中國內(nèi)貸款的增幅也是有所下降的。
  REICO工作室博士任榮榮表示,前5個(gè)月房地產(chǎn)需求增長是回落的,供給增長是逐步增加的,國十條后房屋交易快速回落,使得供不應(yīng)求的局面出現(xiàn)了根本性的扭轉(zhuǎn)。分析下半年房地產(chǎn)走勢的時(shí)候,主要看兩部分的影響因素,一個(gè)是市場運(yùn)行的政策環(huán)境,一個(gè)是宏觀政策環(huán)境,政策環(huán)境可以得出房地產(chǎn)政策調(diào)控的效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),綜合分析房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng),房價(jià)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,《中國房地產(chǎn)市場報(bào)告》預(yù)測2010年房地產(chǎn)下半年房地產(chǎn)景氣是逐漸回落的,下半年房屋銷售面積增幅繼續(xù)回落,從價(jià)格來看,下半年70個(gè)大中城市房價(jià)增幅同比回落,價(jià)格穩(wěn)中有降,下半年新開工面積和企業(yè)購置土地面積將出現(xiàn)逐步的回落。

  三大制度性問題浮出水面

  “我認(rèn)為不是經(jīng)濟(jì)層面的問題,也不是通過一次的調(diào)控和政府的行政干預(yù)就可以解決問題。房地產(chǎn)當(dāng)前的問題既不是房價(jià)高和低的問題,也不是可以壓的問題,而是深層次的改革問題,例如土地政策、房產(chǎn)稅、農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房的問題都井噴式地提到議事日程!比珖ど搪(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,從社會層面來說,房價(jià)連續(xù)14個(gè)月的上漲,部分城市上漲的離譜,業(yè)內(nèi)并不希望上漲的過快,例如去年房價(jià)上漲過快,對于行業(yè)和社會都不是好事,而且超出了普通居民的支付能力。
  雖然房地產(chǎn)調(diào)控政策取得了一定的效果,但長期而言,保障房建設(shè)才是從根本上房地產(chǎn)市場問 題 的 關(guān) 鍵 。 與 會 專 家 一 致 認(rèn)為,政府應(yīng)該在保障房政策方面進(jìn)行進(jìn)一步的引導(dǎo)和管理,加大保障房建設(shè)的力度。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康建議,政府應(yīng)積極引導(dǎo)民間資本和存量的個(gè)人產(chǎn)權(quán)房加入。雖然有很高的管理成本,但能讓社會成員進(jìn)入廉租房和享受長租房,這些管理成本是必須要付出的,政府要盡可能 將 管 理 成 本 降 低 , 將 服 務(wù) 做好。聶梅生認(rèn)為,今年需要解決10%投資的下降,四季度開發(fā)商投資下降,要投入3600億元才可以保證10%投資的補(bǔ)充,這是住建部的數(shù)據(jù),到年底是否可以投入3600億元,這要看地方政府的財(cái)政,如果解決不了就會形成青黃不接。
  “土地制度如果無法從根本上解決,中國房地產(chǎn)的根本問題是無法解決的!比A遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)在論壇上表示,相應(yīng)的制度調(diào)整到市場化的時(shí)候,同時(shí)改革的還有土地制度,財(cái)政稅收制度和金融制度。任志強(qiáng)指出,土地是地方政府從農(nóng)民中低價(jià)收購,高價(jià)賣出,或者是廠房和低廉的土地政府收回來,政府扮演的是吃差價(jià)的角色,因此土地政策不改變的話,地方政府的角色不改變的話,對于價(jià)格的推升會起到極壞的作用。任志強(qiáng)解釋說,用市場供求關(guān)系解決房地產(chǎn)市場和價(jià)格問題的說法不正確,土地是導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因!拔覈壳暗纳鐣螒B(tài)導(dǎo)致兩億多的農(nóng)民擁有兩份土地資源,一些農(nóng)民到城市打工租房,同時(shí)還要在農(nóng)村占有相同人口的宅基地,因此,形成了兩億多人擁有雙份土地和居所,這更加劇了土地價(jià)格的上漲!比沃緩(qiáng)說,招拍掛導(dǎo)致土地價(jià)格的上漲,如果沒有招拍掛就會使價(jià)格對市場的影響比較小,因?yàn)檎信膾鞂ΜF(xiàn)有的市場和價(jià)格產(chǎn)生巨大的推動。
  原國土資源部土地利用司副司長束克欣在論壇上指出,住房制度改革的缺陷導(dǎo)致今天房地產(chǎn)市場的一系列問題,制度上最大的缺陷就是所有需要解決住房的問題,都趕到買方的這條路上。束克欣認(rèn)為,解決這些問題,首先是調(diào)整住房制度,應(yīng)該是租售并舉的道路,買得起房屋的走商品房的道路,買不起商品房的人要走租賃住房的政策,政府關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是為買不起房的人提供更多的租賃房。束克欣指出,政策調(diào)整的重點(diǎn)和設(shè)計(jì)應(yīng)該是租賃房如何搞起來,怎樣為廣大的工薪階層提供適合工資收入,合理比例租金的住房,而不是目前市場上自由租賃的房屋租價(jià)。

  警惕調(diào)控負(fù)效應(yīng)

  “每一次出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策,最后都有一句話,促使房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,這就是調(diào)控的目標(biāo),業(yè)界也有各種各樣的聲音,房地產(chǎn)業(yè)到底是否是支柱產(chǎn)業(yè),有的認(rèn)為應(yīng)該退出支柱產(chǎn)業(yè),甚至應(yīng)該弱化,也有一種聲音是是否應(yīng)該再次房改,是否應(yīng)該取消開發(fā)商和預(yù)售房,目的和目標(biāo)不一定明確一致!比珖ど搪(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生在博鰲論壇上表示,樓市新政調(diào)控后,銷售額下降了60%,遏制部分城市房價(jià)過快上漲的第一步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。此輪調(diào)控可以持續(xù)多長暫不知道,但應(yīng)該注意到產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。
  聶梅生表示,“房地產(chǎn)調(diào)控是雙刃劍”,目前在外部環(huán)境上,人民幣還在升值,出口形勢不樂觀,調(diào)整結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對我國經(jīng)濟(jì)來說需要時(shí)間和資本,“房地產(chǎn)業(yè)不能大漲大落,否則實(shí)體經(jīng)濟(jì)又會形成另外一個(gè)青黃不接”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年土地和房地產(chǎn)的稅收對中國稅收的貢獻(xiàn)率超過了35%,也就說房地產(chǎn)業(yè)對中國稅收的貢獻(xiàn)率超過了35%以上,拉動和救市就使房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到天花板,非常的火爆,對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很大,稅收也是很大的。去年全國的營業(yè)稅增加了41%,房地產(chǎn)的營業(yè)稅增加了118%。聶梅生認(rèn)為,從長期來看中國應(yīng)該推出房產(chǎn)稅,而且應(yīng)該變成促進(jìn)體制改革的稅種。宏觀方面,人民幣還在升值,熱錢還要進(jìn)來,出口不樂觀,對于我們是一種挑戰(zhàn),只能調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型,這是需要時(shí)間和資本的,轉(zhuǎn)型完成前是有空當(dāng)?shù)模康禺a(chǎn)業(yè)不能大漲大落,否則實(shí)體經(jīng)濟(jì)又會形成另外一個(gè)青黃不接!耙粋(gè)是保障房和商品房的退出導(dǎo)致的青黃不接,另外一個(gè)是房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間是否會形成接力,房地產(chǎn)調(diào)控是雙刃劍,應(yīng)該減少矛盾,共同發(fā)展!甭櫭飞f。

    全產(chǎn)業(yè)鏈整合是房地產(chǎn)必經(jīng)之路

    新政后,房地產(chǎn)業(yè)“向下”的不只是房價(jià),還有一個(gè)更重要的現(xiàn)象是向下游產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展與延伸,這兩種“向下”,代表的不只是房地產(chǎn)業(yè)的一種意識、姿態(tài)和行動,更是該產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)步之道。

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