[關(guān)注]稅收"逆調(diào)節(jié)"加劇收入分配不公
    2010-05-24    作者:本報(bào)綜合報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    5月17日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)的《稅收監(jiān)管逆調(diào)節(jié)加劇收入分配不公加大貧富差距》的報(bào)道提出,由于目前的稅收監(jiān)管在高收入階層面前存在一定的“盲區(qū)”,造成貧富階層實(shí)際稅負(fù)不公,稅收在收入分配差距上出現(xiàn)“逆調(diào)節(jié)”。報(bào)道引發(fā)網(wǎng)民的高度關(guān)注和熱烈討論,搜狐、騰訊有網(wǎng)民跟帖評(píng)論兩萬(wàn)余條。網(wǎng)民認(rèn)為,稅收再分配杠桿的失靈使百姓產(chǎn)生被剝奪感,說(shuō)明社會(huì)分配依然缺少平衡普惠效果。網(wǎng)民為如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收監(jiān)管、促進(jìn)稅收和收入分配的公平提出建議。

  貧富階層稅負(fù)不公成關(guān)注熱點(diǎn)

  搜狐一項(xiàng)有1.3萬(wàn)網(wǎng)民參與的民意調(diào)查顯示,82.1%的網(wǎng)民認(rèn)為,“當(dāng)前存在嚴(yán)重的偷稅漏稅問(wèn)題。納稅的都是白色收入,黑色收入和灰色收入因?yàn)椴还_(kāi),很難被征稅!
  一些網(wǎng)民在網(wǎng)上“曬”納稅清單,認(rèn)為目前稅負(fù)不公、稅負(fù)沉重令人痛苦。網(wǎng)民“李國(guó)星”說(shuō),雖然一年能賺30萬(wàn)元上下,但光所得稅就得交四五萬(wàn)元,到手的收入縮水很多。網(wǎng)民“端木康”說(shuō),有人計(jì)算,月薪3000元的普通工薪族一輩子要繳稅15萬(wàn)元,其中包括個(gè)人所得稅6萬(wàn)元,購(gòu)車、購(gòu)房稅6萬(wàn)元,吸煙等消費(fèi)稅3萬(wàn)元。但這還不足真實(shí)稅負(fù)的一半,因?yàn)楹雎粤俗钇胀ā⒍惵瘦^高的增值稅。實(shí)際上,在中國(guó)月薪3000元的老百姓,一生至少要繳稅40萬(wàn)元。
  網(wǎng)民認(rèn)為,稅收監(jiān)管產(chǎn)生的“逆調(diào)節(jié)”效果會(huì)產(chǎn)生諸多危害,包括加劇貧富分化、損害經(jīng)濟(jì)活力、影響社會(huì)穩(wěn)定等。一人民網(wǎng)網(wǎng)友說(shuō),稅收增長(zhǎng)連年高于居民收入增長(zhǎng),窮人是目前稅收的承擔(dān)主體,這種征稅方式不具有可持續(xù)性,還不斷加劇貧富階層分化!翱赫裰蕖钡染W(wǎng)民擔(dān)心,如果分配不公的問(wèn)題不盡快解決,再加上腐敗等問(wèn)題的催化作用,將給社會(huì)安定埋下重大隱患。
  一搜狐網(wǎng)民說(shuō),該收的收不上,不該收的“挖地三尺”,這種稅收的“逆調(diào)節(jié)”遏制了中小企業(yè)的發(fā)展,削弱了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利能力和工資增長(zhǎng)的能力,損害了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力。
  部分網(wǎng)民提出,高收入群體運(yùn)用各種手段逃避稅收,將造成不良示范效應(yīng)。如果對(duì)偷逃稅行為打擊不力,將會(huì)增加納稅人和征稅人之間進(jìn)行某種“暗箱操作”的可能性,加大政府打擊偷逃稅的難度,甚至形成“逃稅一成功一再逃稅”的惡性循環(huán)。

  造成富人納稅少的原因很多

  網(wǎng)民認(rèn)為,造成富人納稅少、稅收“逆調(diào)節(jié)”的原因包括稅收制度設(shè)計(jì)的缺陷、地方政府的權(quán)力越位和法律法規(guī)的執(zhí)行乏力等。
  網(wǎng)民“朱四倍”說(shuō),高收入群體納稅少與稅收制度設(shè)計(jì)的缺陷有關(guān)。個(gè)人所得稅制在設(shè)計(jì)和監(jiān)管上,還存在某些功能缺陷,多少帶有平均主義的色彩,弱化了其調(diào)節(jié)收入分配的主導(dǎo)作用。如免征額太低,使得中低收入階層承擔(dān)相當(dāng)比例的稅負(fù)。還有就是對(duì)于收入來(lái)源多、綜合收入高的階層來(lái)說(shuō),由于費(fèi)用的多次扣除,實(shí)際承擔(dān)相對(duì)較低的稅負(fù)等。
  網(wǎng)民“陳英鳳”說(shuō),稅收“逆調(diào)節(jié)”源于地方政府權(quán)力的越位,是地方政府片面發(fā)展觀的產(chǎn)物。為了吸引更多企業(yè)投資落戶,為了打造更具吸引力的投資環(huán)境,各地政府紛紛出臺(tái)一個(gè)又一個(gè)優(yōu)惠政策。為了彌補(bǔ)富人逃稅形成的損失,完成上級(jí)下達(dá)的征稅任務(wù),地方稅務(wù)部門不得不對(duì)本應(yīng)獲得稅收支持的中小企業(yè)和小商販課以重稅。
  網(wǎng)民“吳睿鶴”認(rèn)為,法律法規(guī)的疲軟乏力,是稅收“逆向調(diào)節(jié)”的加速器。盡管刑法對(duì)偷逃稅有著嚴(yán)厲的規(guī)定,但是自稅收征管法實(shí)施以來(lái),因?yàn)橥堤佣惗@刑的很少見(jiàn),這讓不少富人變本加厲地偷逃稅款,偷逃數(shù)額屢創(chuàng)新高。

  網(wǎng)民建議加強(qiáng)稅收監(jiān)管

  網(wǎng)民為如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收監(jiān)管、促進(jìn)稅收公平和分配正義提出建議。網(wǎng)民認(rèn)為,要消除“富者愈富、窮者愈窮”的不合理現(xiàn)象,在規(guī)范收入分配的秩序方面,需要對(duì)現(xiàn)行稅收政策和制度作進(jìn)一步的完善和改革,以起到進(jìn)一步維護(hù)低收入階層利益,保障中等收入階層利益,節(jié)制高收入階層利益的作用。
  一是健全稅收制度體系。網(wǎng)民“張瑞東”說(shuō),建議實(shí)施累進(jìn)稅率的個(gè)稅征收模式,提高個(gè)稅起征點(diǎn),把目前工薪階層為主的個(gè)稅納稅群體向富人階層轉(zhuǎn)移;盡快開(kāi)征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等“富人稅”,提高富人群體整體稅負(fù)水平。
  二是打破地方政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的特殊保護(hù)。有網(wǎng)民說(shuō),應(yīng)改變政府官員的考核方式,逐步消解“唯GDP”政績(jī)觀的市場(chǎng),弱化地方政府“媚商”傾向,拆除富人的“保護(hù)傘”。
  三是健全稅收法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。網(wǎng)民“吳睿鶴”說(shuō),一方面要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī),修補(bǔ)制度上的“漏洞”。另一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收法律,要讓那些偷稅者得到應(yīng)有的懲罰。有網(wǎng)民建議借鑒美國(guó)媒體的做法,在全國(guó)范圍內(nèi)搞一個(gè)“逃稅大王”榜單每年定期公布,塑造良好的納稅環(huán)境。
  四是擴(kuò)展稅務(wù)部門征管權(quán)限。網(wǎng)民“張瑞東”說(shuō),在德國(guó),法律賦予稅收部門同警察一樣的刑事偵查和拘捕權(quán),嚴(yán)管重罰極具威懾力。而在印度,稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和銀行、重要消費(fèi)場(chǎng)所、證券交易所等機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),稅務(wù)人員可以隨時(shí)調(diào)閱這些機(jī)構(gòu)的賬目,從而掌握納稅人的信息。而在我國(guó),一些稅收案件甚至日常的稅務(wù)稽查都要依靠公安部門的介入才能實(shí)施,一定程度上凸顯了執(zhí)行稅收權(quán)力的軟弱。
  五是加大一次分配中的公平。一鳳凰網(wǎng)網(wǎng)民建議,推進(jìn)高收入行業(yè)工資陽(yáng)光化改革,實(shí)行壟斷行業(yè)工資封頂制,確保最高和最低行業(yè)的工資水平差距維持在合理比例以內(nèi),把更多的“蛋糕”分配給窮人,使社會(huì)財(cái)富的分配更趨向于合理化。

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