“勾地”制度能否勾走高房價的魂?
    2010-03-31    作者:記者 張小潔/整理    來源:經(jīng)濟參考報

    在國土資源部出臺“國19條”后,廣州市國土局隨即發(fā)布新“穗七條”,特別提出將建立用地預(yù)申請制度,俗稱“勾地”制度。
  這一由香港舶來的拗口制度,被廣州市政府寄以“平抑地價,進而穩(wěn)定房價”的眾望。在網(wǎng)民喋喋不休的爭辯聲中,沒有定論,卻不乏警示。

  “勾地”勾走高房價的魂?

  博主“牛刀”對“勾地”制度后效尤為樂觀,他預(yù)測,“勾地”制度將勾走高房價的魂。
  “‘勾地’的一個程序,也是招拍掛,同樣是價高者得,但不是什么人都有資格來參與,避免了惡性競爭,避免了地王的產(chǎn)生!薄芭5丁痹谄澍P凰網(wǎng)博客上指出,地王是高房價的魂,只要各大城市的住宅用地炒不起來,高房價也就失去了根基。
  “牛刀”進一步分析道,說“勾地”制度勾走了高房價的魂,其主要原因是:首先,勾地制度導(dǎo)致了整個住宅用地價值的重構(gòu),使其回歸到符合城市居民購買力的水準(zhǔn);其次,勾地制度杜絕了土地的閑置和浪費;第三,該制度打擊了囤地和炒地的投機行為。這三點,是“勾地”制度的核心。

  為權(quán)力尋租提供良機?

  不過,有網(wǎng)友質(zhì)疑稱其看似公平,實則加劇壟斷、暗藏不公,為權(quán)力尋租提供良機。
  新浪網(wǎng)博主“張宏偉”認為,“勾地”制度一定程度上是開發(fā)商對政府“公關(guān)實力”和資金實力的比拼。政府對于開發(fā)商的選擇更具主動權(quán),而不是完全靠市場的力量決定土地使用權(quán)的歸屬。這樣,一方面有利于選擇資質(zhì)好的、符合項目開發(fā)要求的企業(yè),有利于不同定位的開發(fā)商之間進行分工協(xié)作,避免非專業(yè)的開發(fā)商開發(fā)不熟悉的物業(yè)類型;另一方面,由于政府對于土地使用權(quán)最終歸屬有決定權(quán),因此,少數(shù)有品牌、有資質(zhì)、有公關(guān)能力的開發(fā)商最終會獲益較多,這樣的話,土地資源將最終壟斷在少數(shù)大開發(fā)商手中,未來房地產(chǎn)行業(yè)或形成少數(shù)開發(fā)商“壟斷”行業(yè)的發(fā)展局面。
  “張宏偉”總結(jié)道:“對于開發(fā)商來講,土地預(yù)申請完之后還需進行招拍掛,土地出讓金最終也不會少拿多少,最終只不過是為了拿到地塊,開發(fā)商對政府增加了‘公關(guān)成本’而已。”

  內(nèi)地施行“勾地”的現(xiàn)實之惑

  事實上,廣州并非試行“勾地”制度的先驅(qū),在此之前,北京、上海、深圳都曾有過單幅土地采用“勾地”的方式拍賣,而該制度所顯示出的對于地價的抑制效用令網(wǎng)民頗感不滿。
  “張宏偉”認為,原因在于“勾地”制度本身不可以解決土地的供需矛盾,也無法抑制“地王”的產(chǎn)生。盡管土地預(yù)申請制度可以避免價高者得,但是經(jīng)過招拍掛后的第二高價、第三高價,甚至第十高價,仍然是已經(jīng)處于高位的土地價格,這樣的價格其實和地王差距并不太遠,基本上還是屬于“地王”級別的范疇。
  此外,新浪網(wǎng)博主“Kevin”指出,從制度實施的歷史環(huán)境上看,港府在1998年金融危機時為提升土地市場信心,保證土地不流拍、不賤賣,實行政府將熟地清單事先公布,接受認購報價預(yù)申請,以防止樓市崩潰,樓市之于香港經(jīng)濟及民生的重要,港府不得不為之。“Kevin”反問道:“如今國內(nèi)樓價飆升,今時今日的國內(nèi)經(jīng)濟也到了防止地價下跌、防止流拍這一步嗎?!”

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