全國人大代表、黑龍江省牡丹江市市長張晶川提交《關(guān)于制定出臺“城市出租汽車行業(yè)管理辦法”的議案》，建議全國人大加快研究和出臺“城市出租汽車行業(yè)管理辦法”。
　　張晶川指出，隨著出租車市場的發(fā)展，一些新的問題和深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，并與出租車行業(yè)舊有的諸多矛盾交織。張晶川建議，一是經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營期限尚不統(tǒng)一，不明晰；二是經(jīng)營模式存在異議；三是經(jīng)營權(quán)私下倒賣現(xiàn)象比較普遍；四是管理機構(gòu)設(shè)置和名稱不統(tǒng)一；五是出租車管理法律、法規(guī)嚴重滯后，非法運營的“黑車”沖擊市場。