關注“三農”問題的中央一號文件指出，2010年農業(yè)農村工作的總體要求是把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置。然而，我國現(xiàn)行戶籍制度的弊端，阻礙了農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展，這是諸多問題的源頭。
　　在改革開放30年間，城鄉(xiāng)間大規(guī)模的人口流動，已經對戶籍制度形成了較大的沖擊和挑戰(zhàn)，戶籍制度管制城鄉(xiāng)勞動力流動的功能明顯弱化。然而依附在戶籍制度上的種種福利待遇，卻如一道道“隱性戶籍墻”，將大量有落戶需求的外來人口阻隔在城市之外，延緩了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進。
　　我希望，國家能進一步深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，通過建立健全社會保障體系，實現(xiàn)政府公共產品和服務的公平化。這既是體現(xiàn)公民人權平等的要求，也是建設民主政治、和諧社會的要求。
　　戶籍制度改革不可能一步到位，應穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮(zhèn)務工就業(yè)的流動人口進城定居落戶問題，特別是允許攜家眷長期在城鎮(zhèn)務工就業(yè)的外來人口辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。同時，積極推進流動人口待遇市民化，使其在就業(yè)、教育、住房和社會保障等方面，享有和具有本地戶籍市民的平等待遇。
　　據(jù)《經濟參考報》報道，河南籍在京農民工劉永全給自己算了一筆“戶籍賬”。沒有北京戶口的他，將在住房、子女上學等方面多掏約上百萬元，“這對我來說無疑是一個天文數(shù)字”。我想，這一數(shù)字不但對農民工、而且對全國的普通人來說，都是天文數(shù)字。我認為，很多城市都應該放寬購買經濟適用房政策，惠及農民工，讓農民工也能在城鎮(zhèn)擁有自己的房子，讓子女能在城市讀書學習。以上農民工民生問題的解決，對于吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中、大力發(fā)展縣域經濟、促進特色產業(yè)和優(yōu)勢項目向縣域和重點鎮(zhèn)集聚、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力將起到決定性的作用。