區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)板塊是“水桶的長(zhǎng)板”，而“水桶的短板”才是決定性的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，往往決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體水平�？梢哉f，沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒有浙江省的全面小康。
　　旨在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)全省資源要素合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“山海協(xié)作工程”自2002年4月，尤其是2008年新一輪“山海協(xié)作工程”實(shí)施以來，對(duì)“山”的助推增長(zhǎng)成效明顯。浙江省協(xié)作辦介紹，衢州、舟山、麗水三個(gè)實(shí)施山海協(xié)作工程的重點(diǎn)地區(qū)2009年生產(chǎn)總值增幅在10%以上，均高于全省平均水平并名列前茅，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　據(jù)測(cè)算，山海協(xié)作項(xiàng)目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值約占衢州市生產(chǎn)總值增量的40%；麗水市對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過40%，拉動(dòng)增長(zhǎng)超過20個(gè)百分點(diǎn)。
　　與浙江省類似，其他一些省市前些年也搞過一些諸如對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等，為什么效果沒有浙江這么理想，關(guān)鍵就在于“拉郎配”，沒有形成以企業(yè)為主導(dǎo)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的局面。浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐劍鋒認(rèn)為，浙江成功之處在于巧妙避免“拉郎配”，變“輸血”為“造血”，允許“山”“海”之間“自主擇偶”，實(shí)現(xiàn)存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化的雙贏。
　　山海協(xié)作工程為欠發(fā)達(dá)地區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)的一大批山海協(xié)作企業(yè)吸納了大量剩余勞動(dòng)力。比如麗水通過與寧波、嘉興合作共建勞務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，每年組織培訓(xùn)向發(fā)達(dá)地區(qū)輸出勞動(dòng)力1萬(wàn)人。
　　山海協(xié)作工程加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)低收入群眾增收。麗水已與寧波、湖州、嘉興等地利用山海協(xié)作參與新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，建立了茶葉、種豬、水果、食用菌等種子種苗基地，做到了既保護(hù)了生態(tài)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。
　　山海協(xié)作工程對(duì)企業(yè)更是重要機(jī)遇，該工程不僅滿足了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快后對(duì)短缺資源的需求，也增加了發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)充分利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位、科技、信息、市場(chǎng)、土地等資源，加快企業(yè)成長(zhǎng)。
　　北京大學(xué)校長(zhǎng)助理、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉教授在談及山海協(xié)作時(shí)認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)條件下，以政府主導(dǎo)模式來解決區(qū)域發(fā)展不平衡，是最直接、最有效率的途徑。但最終目的還是要“雙管齊下”，通過加大“輸血”的力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“造血”功能。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)史晉川教授表示，浙江“�！迸c“山”之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反差很大，“資金在省內(nèi)流動(dòng)，可以更好地平衡本省區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”