專家建議:從四方面建立兩岸經(jīng)濟合作機制
    2009-11-05    作者:本報記者 沈汝發(fā) 許雪毅 賈志英    來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)

    在8日于廈門舉行的“兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇”上,海峽兩岸的專家認為,兩岸經(jīng)濟合作將拓展合作領域,擴大合作規(guī)模,深化合作層次,加速兩岸貿(mào)易投資自由化,對兩岸經(jīng)濟貿(mào)易增長有著積極影響。專家建議,從四方面加快建立兩岸經(jīng)濟合作機制。

刺激臺灣經(jīng)濟增長 擴大臺灣就業(yè)

    臺灣是一個高度外向型的經(jīng)濟體,出口貿(mào)易對GDP的貢獻度高達60%以上。大陸是臺灣最大的出口市場,臺灣對大陸出口基本占其出口總額的30%左右。大陸對臺灣出口有著積極拉動作用。
    專家認為,兩岸實現(xiàn)貿(mào)易自由化后,臺灣的石化、機械設備、電子、光學儀器等資本技術密集型產(chǎn)品對大陸市場競爭力將進一步提高,帶動臺灣對大陸出口有較大幅度增長。
    同時,隨著兩岸間關稅降低及非關稅壁壘減少,貨物、資本、技術等生產(chǎn)要素的流動更加便利。兩岸實現(xiàn)直接三通所帶來的便利及效益,將會刺激臺灣企業(yè)擴大在島內(nèi)投資,同時也將吸引更多外資擴大對臺灣投資,隨著臺灣擴大對陸資的市場開放,大陸企業(yè)赴臺投資也將有一定幅度成長。
    另外,在兩岸貿(mào)易自由化推進過程中,大陸將給予臺灣農(nóng)產(chǎn)品更大的開放度,以支持臺灣農(nóng)民就業(yè)。根據(jù)臺灣中研院研究成果,兩岸簽訂經(jīng)濟合作協(xié)議后,將使臺灣總就業(yè)人口增加25-26萬人。將有效降低總失業(yè)人口數(shù)。

促進大陸貿(mào)易發(fā)展 正面效應明顯

    兩岸貿(mào)易正;白杂苫瘜哟箨戀Q(mào)易發(fā)展。據(jù)專家介紹,目前臺灣對大陸限制類產(chǎn)品達2199項,占臺灣進口總目錄的20%。禁止類工業(yè)品占該類別產(chǎn)品比重15.7%,如實現(xiàn)貿(mào)易正;瑢ι鲜霎a(chǎn)品解禁,將會使大陸對臺出口增加,使大陸逆差相對減少。
    在開放類產(chǎn)品中,機電及高新技術產(chǎn)品是兩岸貿(mào)易主導產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計,2007年,大陸從臺灣進口機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的比重分別是70.4%和58%,對臺出口的比重分別為63.5%和39%。如兩岸實現(xiàn)貿(mào)易自由化,尤其是擴大高新技術產(chǎn)品市場開放,不僅能促進大陸對臺貿(mào)易發(fā)展,也將使大陸產(chǎn)品市場競爭力進一步增強,帶動大陸總體對外貿(mào)易發(fā)展。
    兩岸現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)合作深化將帶動大陸投資增長。根據(jù)臺灣最近推出的兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)0浮,兩岸將在中草藥、太陽光電、風力發(fā)力、汽車電子、航空、紡織與纖維、通訊、電式行車等新能源,環(huán)保、生物技術等領域開展合作,將提升兩岸高新技術產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)模、領域和層次。
    商務部研究院臺港澳研究中心主任劉雪琴說,研究表明建立兩岸經(jīng)濟合作機制對大陸GDP增長,福利水平、進出口貿(mào)易、貿(mào)易平衡、貿(mào)易條件以及就業(yè)等均具有正面效應。

從四方面加快建立兩岸經(jīng)濟合作機制

    專家建議,從三方面加快建立兩岸經(jīng)濟合作機制。首先,經(jīng)濟合作機制的內(nèi)容應具有廣泛性,包容性及動態(tài)開放性,應根據(jù)兩岸經(jīng)濟的實際狀況及機制的進展情況,適時增添所需內(nèi)容。兩岸應通過協(xié)調(diào)協(xié)商,對經(jīng)貿(mào)關系正;⒆杂苫瘍(nèi)容達成共識,先做出總體安排,再采取循序漸進、先易后難的方式逐步完成。
    其次,兩岸應相互理解尊重,充分兼顧雙方利益。為了應對國際金融危機,及臺灣經(jīng)濟遇到的困難,大陸可充分考慮臺灣某些特殊產(chǎn)業(yè)的利益訴求,通過擴大開放,支持臺灣相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,由于經(jīng)濟發(fā)展的差異,臺灣關稅水平遠遠低于大陸,在貿(mào)易自由化進程中,大陸將承擔更大的減稅壓力。大陸也要切實考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)的呼聲,堅持做到優(yōu)勢互補、互利共贏。
    第三,應建立起兩岸產(chǎn)業(yè)合作機制,并納入兩岸機制框架。兩岸產(chǎn)業(yè)界可通過機制性合作,共同制定產(chǎn)業(yè)合作的總體目標,重點產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)容,分階段實施路徑等,并定期進行拓展產(chǎn)業(yè)合作領域及合作的模式。此外,應放開臺灣高端產(chǎn)業(yè)到大陸投資,促進兩岸加強技術、人才交流與合作,資質(zhì)認證合作、產(chǎn)業(yè)標準制定,開展高新技術園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的合作等。
    第四,加強兩岸服務業(yè)方面的合作。目前對建立兩岸經(jīng)濟合作機制的關注更多的集中在關稅減讓上,但實際上,服務業(yè)開放、貿(mào)易投資便利化以及經(jīng)濟合作領域更能體現(xiàn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深度,也更有利于雙邊經(jīng)貿(mào)資源的整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的提升。
    同時,專家提醒,無論是貨物貿(mào)易還是服務貿(mào)易都應遵循逐步開放的原則,面臨迫切競爭的產(chǎn)品和部門先開放,弱勢產(chǎn)業(yè)、敏感產(chǎn)業(yè)后開放,以最大程度減少沖擊,減少社會壓力,平衡利益格局。

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