建議華商選擇正規(guī)報關(guān)公司合法申報 

    問：在此次中俄總理會晤中，外界對中俄海關(guān)合作十分關(guān)注，請問您如何看待？

    答：長期以來，中俄海關(guān)合作在促進兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面具有十分重要的意義和作用，隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進一步深入，海關(guān)合作層次不斷提高，內(nèi)容不斷豐富，今年6月17日，中俄總理定期會晤委員會海關(guān)合作分委會宣告成立，標(biāo)志著兩國海關(guān)合作步入機制化發(fā)展軌道。而10月13日雙方簽署的《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》將使雙方的合作邁向深入。
    規(guī)范貿(mào)易秩序一直是中俄兩國政府高度關(guān)注的問題，涉及往來中俄貿(mào)易的方方面面，也是此輪總理會晤的一項重要合作內(nèi)容。海關(guān)作為進出口通關(guān)環(huán)節(jié)的執(zhí)法部門，在規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序、促進貿(mào)易發(fā)展方面肩負(fù)著重要使命。我想，外界的這種關(guān)注，對我們的工作無疑是一種積極的鼓勵，兩國海關(guān)將在中俄總理定期會晤委員會合作框架下積極開展務(wù)實合作，促進雙方貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。

    問：說到規(guī)范貿(mào)易秩序，就不能不提到俄方的“灰色清關(guān)”問題�！盎疑�清關(guān)”長期困擾中俄貿(mào)易，那么，中國海關(guān)對解決這一問題的基本原則立場是什么？

    答：確實，“灰色清關(guān)”長期困擾中俄貿(mào)易，并經(jīng)常導(dǎo)致貿(mào)易糾紛。這個問題很復(fù)雜，是導(dǎo)致兩國貿(mào)易長期非正規(guī)運作的重要原因，可以說，兩國經(jīng)濟利益都深受其害。對此，中國海關(guān)將在遵循國家法律、國際慣例及保護企業(yè)合法利益的基礎(chǔ)上積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”，為雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全便利的條件。
    解決“灰色清關(guān)”問題，實際上涉及對發(fā)貨、報關(guān)、市場銷售、收入?yún)R出整個灰色商業(yè)鏈條及人員身份合法性等多方面問題的整頓，是一項長期且艱巨的任務(wù)。中國海關(guān)在職能范圍內(nèi)積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”，重點打擊通關(guān)環(huán)節(jié)的不法行為，即解決“貨”的問題，以協(xié)調(diào)和規(guī)范海關(guān)通關(guān)監(jiān)管秩序，促進貿(mào)易發(fā)展。

    問：既然“是一項長期且艱巨的任務(wù)”，您認(rèn)為，雙方合作的難點在哪里？近期隨著普京總理來訪，中俄海關(guān)合作動作頻頻，是否取得了某些突破？

    答：首先，雙方關(guān)切需求各有側(cè)重，同時，中俄兩國法律制度不盡相同，同時中俄政府賦予海關(guān)的職能也有差異，一定程度上制約了雙方合作的廣度和深度。此外，目前兩國海關(guān)合作的主要任務(wù)是規(guī)范通關(guān)秩序、提高監(jiān)管效率、規(guī)范企業(yè)行為、打擊走私違法、促進雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展，要完成這一合作任務(wù)，必須充分認(rèn)識不規(guī)范貿(mào)易秩序存在的長期性和頑固性，短期內(nèi)很難徹底解決問題。
    當(dāng)然，困難是在所難免的，但辦法總比困難多，我們對中俄海關(guān)合作很有信心。在中俄海關(guān)合作分委會第一次會議上，雙方共同商定把規(guī)范通關(guān)秩序、提高監(jiān)管效率、規(guī)范企業(yè)行為、打擊走私違法、促進雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。此次普京總理來華，在北京簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》，此《備忘錄》將成為今后一段時間兩國海關(guān)在規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序方面開展合作的行動綱領(lǐng)。
    目前，中方已就各項措施的實施做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定了操作方案，明確了任務(wù)分工，隨時可以付諸實施。下一步中方將繼續(xù)與俄方在規(guī)范貿(mào)易秩序方面展開務(wù)實合作，以期取得實際成效。

    問：目前中俄貿(mào)易現(xiàn)狀如何？作為業(yè)內(nèi)人士，據(jù)您的觀察，此次中俄海關(guān)合作將對解決華商在俄經(jīng)營和中俄貿(mào)易帶來哪些影響？

    近年來，中俄兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷取得積極進展，1999-2007年雙邊貿(mào)易連續(xù)9年保持30%左右的增長。2008年，中俄貿(mào)易額為568.3億美元，增幅為18%，其進出口規(guī)模占當(dāng)年我國對外貿(mào)易總額的2.2%，位列我國第8大貿(mào)易伙伴。今年前3季度，我國對俄累計實現(xiàn)進出口280.4億美元，比去年同期(下同)下降34.9%。其中，對俄出口120.1億美元，下降48.9%；自俄進口160.3億美元，下降17.9%。前3季度我對俄累計貿(mào)易逆差40.2億美元。
    受金融危機影響，俄經(jīng)濟面臨空前困難，今年上半年GDP下降10.2%，外貿(mào)下降超過40%以上。中俄貿(mào)易雖有所下滑，但兩國在油氣、核能、航天等領(lǐng)域大項目合作步伐加快，我自俄進口機電產(chǎn)品逆勢增長，且我已上升為俄第一大貿(mào)易伙伴，俄視我為擺脫危機的主要合作伙伴。
    目前中俄海關(guān)所開展的合作將進一步規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序，打擊通關(guān)過程中的違法行為，為守法企業(yè)提供便利的通關(guān)環(huán)境和政策，同時引導(dǎo)在俄華商采用守法經(jīng)營模式，保障進出口企業(yè)的合法權(quán)益，進一步促進中俄經(jīng)貿(mào)長期、健康持續(xù)發(fā)展。

    問：在兩國海關(guān)部門加強合作的新形勢下，您對在俄華商有何建議？

    建議在俄華商從長遠利益出發(fā)，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，了解俄海關(guān)有關(guān)通關(guān)規(guī)定，選擇正規(guī)報關(guān)公司向俄海關(guān)合法申報，堅決摒棄“灰色清關(guān)”方式。近期我署將在中國海關(guān)的網(wǎng)站上公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊的專業(yè)報關(guān)公司名錄，華商可從中選擇報關(guān)公司辦理通關(guān)手續(xù)，堅持守法經(jīng)營，以確保合法權(quán)益得到保障。